Решение № 2-425/2024 2-425/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-425/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000321-38

Дело № 2-425/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.

21 мая 2024 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием прокурора - Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Черноморского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новосельская средняя школа им. И. Жудова» муниципального образования <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском о понуждении совершить действия, в обоснование которого указала, что в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения требований безопасности в образовательных, дошкольных образовательных организациях Муниципального образования <адрес>. По результатам проверки, в МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова» выявлены нарушения требований безопасности, в частности: установленные в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. В связи с указанным, просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова» для оборудования всех имеющихся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности; Обязать МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова» оборудовать все имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

В судебном заседании истец требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представители ответчиков - МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова», администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явился, направил суду письменные пояснения, в которых указал, что финансирование указанных в исковом заявлении мероприятий возможно за счет собственных средств образовательной организации, а также за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения требований безопасности в образовательных, дошкольных образовательных организациях Муниципального образования <адрес> - МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова».

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в здании образовательной организации оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

В подтверждение указанного, представителем ответчика МБОУ «ФИО1 им. И. Жудова» представлены сведения об установке оконных блоков в 2014 году не оборудованных замками безопасности; в настоящее время подано ходатайство о выделении денежных средств на их установку (л.д.9).

Согласно ответа отдела образования, молодежи и спорта администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2024 году бюджетные средства на оборудование оконных блоков замками безопасности образовательных, дошкольных образовательных учреждений муниципального образования <адрес> Республики Крым, не выделялись (л.д.10).

В ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей (п. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в РФ, основные принципы государственной политики РФ в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Пунктами 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).

Согласно п.1.8 Устава МБОУ «Новосельская средняя школа им. И. Жудова» МО <адрес> Республики Крым» учредителем Образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес> Республики Крым. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес> Республики Крым и отраслевой (функциональный) орган администрации – отдел образования, молодежи и спорта администрации, являющийся для учреждения главным распорядителем бюджетных средств (л.д.14-34).

Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес> Республики Крым (пп. 4.1 п. 4 Устава).

В соответствии с п. 9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию обязанности обеспечить финансирование расходов для оборудования оконных блоков в соответствии с ГОСТ, а на образовательное учреждение - оборудование пластиковых оконных блоков замками безопасности.

С учетом положений п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить администрации <адрес> Республики Крым срок исполнения решения суда в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуроры <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосельская средняя школа им. И. Жудова» муниципального образования <адрес> Республики Крым, для оборудования всех имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новосельская средняя школа им. И. Жудова» муниципального образования <адрес> Республики Крым оборудовать все имеющиеся в здании образовательного учреждения пластиковые оконные блоки замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Кутепов