Апелляционное определение № 33-194/2026 33-2474/2025 от 8 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Судья Губакина Н.В. Дело №33-194/2026

1 инст.№2-3533/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 9 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Климова И.А.,

судей Цалиевой З.Г. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Джабиевой З.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания) о признании решения незаконным, установлении тождественности выполняемых лечебных и иных функций, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 декабря 2026 года.

Заслушав доклад судьи Джиоева П.Г., выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания ФИО2, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания, ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания, ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в ... РСО-Алания ... от 17.02.2022г. в части отказа включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 11.04.1996г. до 31.12.2011г., установлении тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 17-м отделении хирургической реанимации ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания в период с 11.10.1996г. до 31.12.2011г. с лечебными и иными функциями медицинской сестры-анестезиста в 17-м отделении анестезиологии-реанимации, включении ФИО1 период работы с 11.10.1996г. до 31.12.2011г. медицинской сестрой-анестезистом в 17-м отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении, признать за ФИО1 право на досрочную страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 1.1. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В обоснование иска указано, что 07.09.2022г. истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как стаж работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Решением от 17.02.2022г. ГУ-ОПФР по РСО-Алания истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что отсутствует требуемый 30-ти летний стаж лечебной деятельности. К периоду работы с 11.04.1996г. до 31.12.2011г. не может быть применен льготный период исчисления стажа в связи с тем, что для применения льготного порядка исчисления стажа является работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. Администрацией больницы были допущены ошибки в наименовании ее должности и в названии отделения, в частности, должность поименована «медицинская сестра», а отделение до 2003г. именовалось как «17-е отделение хирургической реанимации». При этом, работая с 11.04.1996г. по настоящее время на должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «РДКБ», истец полностью отрабатывала нормы рабочего времени, в течение полного рабочего дня, на полную ставку, принимая участие в реанимационных мероприятиях. Тождественность выполняемых истцом работ в период с 1996г. до настоящего времени должностям, указанным в списке, подтверждается и приказами, издававшимися администрацией больницы в названный период времени. Приказом .../в от 03.01.2003г. 17-е отделение хирургической реанимации было переименовано в 17 отделение анестезиологии-реанимации. Из приказа следует, что переименование произведено в целях соблюдения прав работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости по выслуге лет, установлении соответствия наименований структурных подразделений РДКБ наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно разным журналам операций 17-го отделения анестезиологии истец допущена к участию в операциях в качестве медсестры-анестезиста, кроме того, ее специализация подтверждается удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации с присвоением специальности анестезиолога и реаниматолога. С 03.01.2003г. название должностей и наименования отделения были приведены руководством больницы в соответствие с осуществляемыми функциями, которые, в свою очередь, предусмотрены списками, дающими право на досрочную пенсию, что не было сделано за период до 03.01.2003г., в связи с чем тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по РСО-Алания - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик ОСФР по Волгоградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания - ФИО5, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 09.12.2024г. постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, установлении тождественности выполняемых лечебных и иных функций, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

С указанным решением суда не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив судебное постановление в рамках доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 работала в период с 23.12.1995г. по 11.04.1996г. в ... в должности медицинской сестры 16 хирургического отделения, с 11.04.1996г. переведена медицинской сестрой 17-го отделения хирургической реанимации ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» г. Владикавказа.

С 01.01.2003г. структурное подразделение «17-е отделение хирургической реанимации» приказом ... от 03.01.2003г. .../в переименовано в «17-е отделение анестезиологии-реанимации».

07.09.2022г. истец обратилась в ГУ - Отделение ПФР по РСО- Алания с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с решением ... от 17.02.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего стажа работы, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением части 1.1 данной статьи. Продолжительность специального страхового стажа на дату обращения составила 26 лет 6 месяцев 25 дней при требуемой продолжительности - 30 лет.

Период работы ФИО1 с 11.04.1996г. по 31.12.2011г. в должности медсестры 17-го отделения хирургической реанимации ... в специальный страховой стаж был учтен пенсионным органом в календарном, а не в льготном исчислении (из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев), поскольку наименование должности и структурного подразделения не соответствовали Списку ... от 29.10.2002г.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об установлении тождественности выполняемых истицей лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 17-м отделении хирургической реанимации ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-Алания в период с 11.04.1996г. по 31.12.2011г. с лечебными и иными функциями медицинской сестры-анестезиста в 17-м отделении анестезиологии-реанимации; включении указанного периода работы в специальный страховой стаж работы в льготном исчислении, суд первой инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения, указав на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ею в спорный период работы трудовых функций медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. В связи с чем оснований для исчисления периода работы ФИО1 в льготном исчислении и признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости суд не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-0).

Согласно действовавшему до 01.11.1999г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

Для включения специального страхового стажа в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев необходимо совпадение должности и структурного подразделения, действующего на момент осуществления трудовой деятельности с должностью и структурным подразделением лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В абзаце 3 пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях исчислялся за один год и 6 месяцев.

В период работы с 11.04.1996 по 30.10.1999 ФИО6 в отделении анестезиологии-реанимации не работала.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (далее - Перечень №1066) (являющийся приложением к Правилам №1066) в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев учитывается работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, при этом, в должности (для среднего медицинского персонала) операционной медицинской сестры либо работа в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии — реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

Однако в период работы с 01.11.1999 по 28.10.2002 ФИО6 операционной медицинской сестрой не являлась, а также не работала в отделении (группах, палатах) анестезиологии - реанимации или реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Правилами №781 от 29.10.2002 установлено, что льготный порядок исчисления стажа применяется к периодам работы в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее — Перечень №781).

Пунктом 1 Перечня установлено, что правом на льготное исчисление страхового стажа обладают, в том числе, лица, работающие в качестве операционных медицинских сестер отделения хирургических профиля стационаров учреждений.

Пунктом 2 Перечня предусмотрено, что правом на льготное исчисление страхового стажа обладают, в том числе, лица, работающие медицинскими сестрами-анестезистами в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Между тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.01.2003г. отделение хирургической реанимации было переименовано в отделение анестезиологии - реанимации. Актом документальной проверки от 29.09.2022г. №547, проведенной пенсионным органом в порядке части 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ, установлено, что по лицевым счетам ФИО6 с 01.01.1998г. по 31.12.2020г. значится как медицинская сестра 17-го отделения, по тарификационным спискам с 1996 по 2011 гг. ФИО6 значится медицинской сестрой хирургической реанимации, и медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации значится только с 2012- 2022 гг.

Кроме того, пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии» но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, дается право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Аналогичное правовое положение закреплено и в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».

Таким образом, вопросы установления тождественности профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), входят в компетенцию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а не в компетенцию органов судебной системы

ФИО1 в порядке ст.56 ГПК РФ не представила суду доказательств, отвечающих принципу допустимости и относимости, и судом не установлено, что истец в спорный период работы с 11.10.1996г. по 31.12.2011г. фактически выполняла в течение полного рабочего дня обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, в связи с чем оснований для включения периода работы с 11.10.1996г. по 31.12.2011г. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и должной правовой оценки судом первой инстанции при принятии решения, обоснованно отклонены с указанием соответствующих мотивов, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.А. Климов

Судьи З.Г. Цалиева

П.Г. Джиоев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.