Решение № 2А-111/2017 2А-111/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-111/2017

Дело № 2а-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

12 июля 2017 года. с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд

Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе: председательствующего судьи -ФИО7

с участием: зам. прокурора <адрес> -ФИО4,

представителя третьего лица ОяМВД России по <адрес>

действующей на основании доверенности от 15.06.2017г. - ФИО5,

административного ответчика ФИО2

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении действия права на управление транспортными средствами до прохождения внеочередного медицинского обследования, и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о приостановлении действия права управления транспортными средствами до прохождения внеочередного медицинского обследования, и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, при которой выявлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. ГИБДД <адрес> на право управления автомобилем категории «А,В,С,СЕ», сроком действия 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская центральная районная больница» ФИО2 с 13.05.2016г. состоит на <данные изъяты> Оснований к снятию его с учета в настоящее время не имеется. Для снятия с учета необходима подтвержденная ремиссия на протяжении не менее 3-х лет. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 № 695) (далее – Перечень) гласит: медицинским противопоказанием для водителей автомобилей категорий «А,В,С,D,Е» является алкоголизм. Проверкой установлено, что ФИО2 в настоящее время страдает алкоголизмом и данное заболевание в соответствии с Перечнем, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Наличие у ФИО2 данного диагноза означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, документов, свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» не имеется. В соответствии с положениями Федерального законодательства «О безопасности дорожного движения» просил приостановить действие права управления транспортными средствами у ответчика до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; изъять у ответчика водительское удостоверение; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании зам. прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске доводам, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском прокурора не согласился, утверждая о том, что нарколог обещала в мае 2017 года снять его с учета, но в настоящее время она находится в декретном отпуске. Однако в прениях с иском согласился, подтвердил, что состоит на учете у врача нарколога с диагнозом алкоголизм и с учета его до настоящего времени не сняли. С представленными суду доказательствами согласен.

Представитель третьего лица Отделения МВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора в полном объеме.

Заслушав административного истца – зам. прокурора <адрес>, представителя третьего лица – ОМВД России по <адрес>, административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст.5 указанного Федерального Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Частью 1 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (в ред. от 23.09.2002 № 695) «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно представленных справки и карточки на водителя из ОМВД России по <адрес> ЯНАО, на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано водительское удостоверение серии № категории «В, С, СE» ГИБДД <адрес>, со сроком действия 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога в ГБУЗ «Красноселькупская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «зависимость от алкоголя, средняя стадия (F10,252) (л.д.16-21).

Из представленной суду копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2был доставлен сотрудниками скорой помощи в ГБУЗ КЦРБ ЯНАО с улицы в глубоком сне, спал на земле, одежда грязная, исходит зловонный запах. Со слов пациента, алкоголь употреблял в течение двух недель. Указал, что первое употребление алкоголя с 14 лет, похмельный синдром сформирован с 1995 года, количество запойных дней до 32, больным себя не считает, имел 3 сигнальных листа. Взят на «Д» учет с 13.05.2016г. Диагноз «<данные изъяты> (л.д.22-26).

13.05.2016г. ФИО2 под расписку был ознакомлен с правилами диспансерного наблюдения и предупрежден, что на период диспансерного наблюдения ему запрещено управление автотранспортом. Сроки диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляют 3 года, при условии полного воздержания от употребления алкоголя (л.д.24).

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» оснований для снятия с диспансерного и профилактического наблюдения у ФИО2 в настоящее время нет. Медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами у него также нет (л.д.16-17).

Ответчиком ФИО2 также не предоставлено доказательств наличия у него ремиссии или стойкой ремиссии, а судом таких доказательств не добыто.

Поскольку ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» у врача нарколога с диагнозом: «зависимость от алкоголя, средняя стадия», то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для приостановления действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему 16.06.2012г., поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в данной части суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о приостановлении действия права на управление транспортными средствами до прохождения внеочередного медицинского обследования, и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами удовлетворить.

Приостановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до прохождения им внеочередного медицинского обследования и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО2 водительское удостоверение серии 1307 № на право управления автомобилем категории «В, С, CE», выданного ГИБДД – 1302 <адрес> со сроком действия 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования <адрес>.

Решение суда направить для исполнения в ГИБДД ОМВД России по <адрес> ЯНАО для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд.

Судья И.В. Себехова

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2017 года.