Решение № 2А-1373/2024 2А-1373/2024~М-1057/2024 М-1057/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-1373/2024

Дело №2а-1373/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-002058-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием

помощника Александровского городского прокурора Прокиной Е.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Александровский муниципальный район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании помещения образовательного учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Александровский район Владимирской области (далее - администрация Александровского района), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия №» (далее – МБОУ «Гимназия №») о признании незаконным бездействия выразившегося необорудовании помещения образовательного учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и обязании администрации Александровского района и МБОУ «Гимназия №» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение, расположенного по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной проверки Александровской городской прокуратурой установлено, что по состоянию на дата в образовательном учреждении МБОУ «Гимназия №» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. В связи с выявленными нарушениями дата в адрес директора МБОУ «Гимназия №» было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем на момент обращения прокурора с иском в суд указанные выше нарушения устранены не были.

В судебном заседании прокурор Прокина Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, каких-либо ходатайств не заявлено.

Административный ответчик – администрация МО Александровский муниципальный район Владимирской области, извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, оставляя принятие решения по заявленным требованиям на усмотрения суда.

Административный ответчик – МБОУ «Гимназия №» извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения, признавая исковые требования.

Заинтересованное лицо Управление образования и молодежной политики администрации Александровского района Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, согласно поступившему в суд ходатайству просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Одновременно указано на отсутствие возражений против удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора Прокиной Е.С., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или представляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно со ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со с.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.«г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма; содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товар товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрация Александровского района является исполнительно- распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Александровского района федеральными законами и законами Владимирской области (п.1 ст.41 Устава).

К вопросам местного значения Александровского района в том числе, относится: формирование, утверждение, исполнение бюджета Александровского района, контроль за исполнением данного бюджета (п.1 ст.5 Устава).

Судом установлено, что МБОУ «Гимназия №» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Учредителем учреждения является Управление образования администрации Александровского района, собственником имущества является муниципальное образование Александровский район. Учреждение финансируется учредителем за счет средств бюджета муниципального образования Александровский район.

Александровской городской прокуратурой проведена проверка. В ходе, которой, было установлено, что по состоянию на дата в образовательном учреждении МБОУ «Гимназия №» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

По факту выявлено нарушения в адрес директора МБОУ «Гимназия №» дата было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Из ответа на представление от дата № следует, что представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, нарушения будут устранены при наличии достаточного финансирования. Выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Довод административного ответчика о достаточном финансировании действующих обязательств, не может служить основанием для невыполнения требований, установленных федеральным законодательством.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Александровского городского прокурора Владимирской области.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также соблюдение баланса интересов ответчиков и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Александровского городского прокурора Владимирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №», выразившееся в необорудовании помещения образовательного учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать образовательное учреждение, расположенного по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №» в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенных судом обязанностей сообщить об исполнении данного решения суду и Александровскому городскому прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 19.07.2024.

.