Апелляционное определение № 33-19769/2026 от 5 мая 2026 г.

Судья: Шемелина А.А.

Дело <данные изъяты> УИД 50RS0<данные изъяты>-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты><данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей Гулиной Е.М., Волковой Э.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петренко Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты>, Филиалу <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по <данные изъяты> и МО, Филиалу <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и Московской, области в котором просит:

1. Признать незаконным отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>.

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

4. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца применением льготного порядка исчисления один год как один год и 3 месяца периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> (07 мес. 4 дня) в должности медицинской сестры в яслях-саде <данные изъяты> Центрального военного клинического санатория «Архангельское» МО РФ; с <данные изъяты> по <данные изъяты> (08 мес. 20 дней), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (09 мес. 06 дней), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (02 мес. 15 дней) - в должности медицинской сестры приемного отделения в филиале санаторий «Архангельское» ФГКУ «Санаторно- курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> (07 мес. 01 день), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (02 мес. 15 дней), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (07 лет 01 мес. 16 дней) - в должности медицинской сестры приемного отделения ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ; периоды учебы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> общей продолжительностью – 01 мес. 10 дней.

В обоснование своих требований ФИО указала, что <данные изъяты>. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3. Решением ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды. С таким решением истец не согласен, полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, поскольку работа осуществлялась в сельской местности. При зачете всех спорных периодов медицинский саж в сельской местности по состоянию на <данные изъяты> составит 25 лет 10 мес. 28 дней, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии с <данные изъяты>

В судебном заседании представители истицы требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в ранее поданных письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление удовлетворено частично; суд признал незаконным решение об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <данные изъяты><данные изъяты>; за истицей признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>; на ответчика возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, включить в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления (год работы в сельской местности как год и 3 месяца) следующие периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в яслях-саде <данные изъяты> Центрального военного клинического санатория «Архангельское» МО РФ; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - в должности медицинской сестры приемного отделения в филиале санаторий «Архангельское» ФГКУ «Санаторно- курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ»; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. – в должности медицинской сестры приемного отделения ФГКУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - периоды учебы истца в период работы.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от <данные изъяты> N 350-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <данные изъяты><данные изъяты>-Ф3.

Из решения об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что истицу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Всего ответчиком к зачету было принято 23 года 06 мес. 20 дней.

В соответствии с данным решением, не приняты к зачету, в том числе, следующие периоды, указанные истцом:

<данные изъяты>. (07 мес.) – работа в должности медицинской сестры в яслях-саде <данные изъяты> Центрального военного клинического санатория «Архангельское» МО РФ, так как должность «медицинская сестра» значится в штате дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты>».

<данные изъяты> (08 мес. 20 дней),

<данные изъяты>. (09 мес. 06 дней),

<данные изъяты>. (02 мес. 23 дня) – работа в должности медицинской сестры в филиале «Санаторий «Архангельское» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ».

<данные изъяты>. (07 мес. 01 день),

<данные изъяты>. (02 мес. 15 дней),

<данные изъяты>. (07 лет 01 мес. 16 дней) – работа в должности медицинской сестры в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ.

Указанные периоды не включены так как, учреждение «военный клинический санаторий» не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от 29.10.2002г., <данные изъяты> от 22.09.1999г. Наименование учреждения «военный клинический санаторий» соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком утвержденным постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. <данные изъяты>, по 31.10.1999г. включительно.

<данные изъяты>. (27 дней),

с <данные изъяты>. (13 дней) – учеба, как несоответствующие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 516.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно.

В соответствии с пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 464, подлежащего применению к периоду трудовой деятельности истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в Список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом абзацем вторым пункта 2 постановления Совета М. Р. от <данные изъяты> N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что <данные изъяты> она была принята на должность медицинской сестры в ясли-сад <данные изъяты> Центрального военного клинического санатория «Архангельское» МО РФ, <данные изъяты> уволена по собственному желанию; <данные изъяты> истец принята в приемное отделение на должность медицинской сестра в Филиал «Санаторий Архангельское» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс Подмосковье» МО РФ, <данные изъяты> уволена в связи с ликвидацией филиала; <данные изъяты> принята в приемное отделение медицинской сестрой в ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ», где работает по настоящее время.

В материалы дела представлены сведения о переименовании санатория, исходя из которых истец осуществляла свою деятельность в одном и том же лечебно-профилактическом учреждении.

Расположение ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ» в сельской местности подтверждается ответом Администрации городского округа Красногорск МО.

При таких обстоятельствах, заявленное требование в части включения в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в яслях-саде <данные изъяты> Центрального военного клинического санатория «Архангельское» МО РФ суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом указанный период подлежит зачету с применением льготного порядка исчисления (год работы за один год и 3 месяца), что составит 08 мес. 23 дня.

Список от <данные изъяты> N 781, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в таких учреждениях как санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» разъяснено, что если работа медицинских работников протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю – специализации, указанных в Списке, то указанные лица могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1095 под санаторно-курортной организацией в целях реализации настоящих Правил понимается медицинская организация, имеющая лицензию на медицинскую деятельность по осуществлению работ (услуг) при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

Из приложения к лицензии на осуществление медицинской деятельности следует, что ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ» оказывает медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, неврологии и так далее.

Согласно ответу на судебный запрос ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ от <данные изъяты><данные изъяты> санаторий располагается в сельской местности и им в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> оказывались услуги по санаторно-курортному лечению и медицинской реабилитации лицам, имеющим ревматизм и различные диагнозы, связанные с нарушением опорно-двигательного аппарата.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <данные изъяты> N 208 «Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропатии)», Санаторием «Архангельское» утверждена Программа <данные изъяты> Санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропагии). На основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <данные изъяты> N 227 «Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов)», Санаторием «Архангельское» утверждена Программа <данные изъяты> санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы, другие поражения суставов). Данные программы утверждены для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с подп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от <данные изъяты><данные изъяты>, подтверждается работа истца в заявленные периоды, также в справке отражены периоды направления на курсы повышения квалификации: с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Указанные периоды (нахождения на курсах) подлежит включению в специальный стаж в таком же порядке, как и основная работа, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным периоды работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>- в должности медицинской сестры приемного отделения в филиале санаторий «Архангельское» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ», с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>- в должности медицинской сестры приемного отделения ФГКУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» МО РФ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> (26 дней), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (12 дней), обоснованно зачтены судом в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления (год работы за один год и 3 месяца).

Для выхода на досрочную пенсию истцу необходимо иметь 25 лет специального стажа работы в сельской местности, либо 30 лет смешанного стажа (город+село).

Из отказа ответчика следует, что в специальный стаж работы в сельской местности (год работы за год и 3 месяца) засчитаны следующие периоды: с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 5 мес. 3 дня, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года 8 месяцев, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 01 год 11 мес. 6 дней, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 12 лет 5 мес. 12 дней, итого: 20 лет 06 мес. 06 дней.

С учетом включенных судом периодов работы истца в сельской местности специальный стаж по состоянию на <данные изъяты> (дата обращения) составляет более 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до <данные изъяты> возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от <данные изъяты> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на 30-тилетний специальный стаж (смешанный, город + сельская местность) был выработан истицей до <данные изъяты> (на указанную дату общая продолжительность специального стажа составляла 30 лет 3 месяца 13 дней), а потому правила отложенного права в настоящем случае не применяются, право на досрочное назначение пенсии возникло до <данные изъяты>. В связи с чем, исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> (даты обращения с заявлением) подлежали удовлетворению.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.