Решение № 2А-7644/2025 2А-7644/2025~М-5360/2025 М-5360/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-7644/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-7644/2025
г. Тюмень
20 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату; возложении обязанности устранить нарушение путем повторного рассмотрения заявления.

Требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>. Истцы обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Решением Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату отказано, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, сообщено, что собственник здания не имеет исключительного права на предоставление ему в собственность или аренду земельного участка, площадь которого превышает площадь, необходимую для эксплуатации здания. С данным решением истцы не согласны, указывают, что кадастровым инженером проведено обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что на участке расположен жилой дом общей площадью (после реконструкции) № кв.м, объекты вспомогательного использования – гараж площадью № кв.м, погреб площадью № кв.м, хозяйственные постройки № кв.м и № кв.м, баня площадью № кв.м. Жилой дом и объекты вспомогательного использования обладают характеристиками объектов капитального строительства, прочно связаны с землей. Таким образом, истцы пользуются земельным участком площадью № кв.м, полагают, что ими обоснована нуждаемость в истребуемой площади земельного участка.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административные истцы, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Площадь жилого дома согласно выписке составляет № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подали заявления в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании отказано, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, указано, что собственник здания не имеет исключительного права на предоставление ему в собственность или аренду земельного участка, площадь которого превышает площадь, необходимую для эксплуатации здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Требования статьи 39.20 Кодекса указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Таким образом, собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором объект недвижимости расположен; необходимых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, перечисленных в подпунктах 1 - 25 пункта 1 статьи 39.16 Кодекса, обжалуемое решение Департамента имущественных отношений <адрес> не содержит. Представленный административными истцами в Департамент имущественных отношений Тюменской области пакет документов являлся достаточным, необходимости представления документов, обосновывающих соразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости, не имелось.

Кроме того, заявители в Департамент имущественных отношений Тюменской области, а также в суд представили документы, обосновывающие необходимость предоставления земельного участка заявленной площади.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером проведено обследование земельного участка по адресу <адрес> на предмет выявления на данном участке зданий, строений, сооружений, объектов капитального строительства. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен объект жилой дом, площадь № кв.м. Данный объект реконструирован в 2002 году, общая площадь дома после реконструкции № кв.м. Также на земельном участке имеются объекты вспомогательного использования – гараж площадью № кв.м, погреб площадью № кв.м, хозяйственные постройки № кв.м и № кв.м, баня площадью № кв.м

Таким образом, доводы административного ответчика о непредставлении доказательств необходимости использования земельного участка площадью № кв.м являются необоснованными.

Кроме того, предоставление административным истцам земельного участка под принадлежащий им жилой дом меньшей площади, будет нарушен принцип рациональности использования земель, поскольку согласно схеме, испрашиваемый земельный участок окружен земельным участками с кадастровыми номерами №, поставленными на государственный кадастровый учет с установленными границами, и в случае предоставления истцам участка меньшей площади между всеми участками образуются неразграниченные земли, к которым отсутствует доступ от земель общего пользования.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов путем рассмотрения их заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административных истцов путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева