Решение № 2-6748/2018 2-793/2019 2-793/2019(2-6748/2018;)~М-7093/2018 М-7093/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-6748/2018

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Колесникова Д.Ю.

при секретаре: ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в .... о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии, не включены в специальный стаж по Списку 1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> заводе асбестовых изделий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты> С указанным решением не согласна.

На основании изложенного, просит включить в специальный стаж по Списку 1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> заводе асбестовых изделий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты> обязать назначить досрочную пенсию по старости. С ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что требования по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требования не поддерживает, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворении требований

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в .... для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с вредными условиями труда по п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.5.2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составляет, как указано в решении Управления ПФР, 17 года 11 месяцев 17 дня, специальный стаж работы по Списку № составляет 2 года 5 месяцев 3 дня.

В соответствии с п.1,3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1-2 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списками №, № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, со Списками №, № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Согласно КГУ «Государственный архив ....» управления культуры, архивов и документации .... в документах АО <данные изъяты> завода асбестоцементных изделий имеются приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> заводу асбестоцементных изделий о приеме ФИО8 стропальщиком 2 разряда в шиферном цехе с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по АО <данные изъяты> завода асбестоцементных изделий об увольнении стропальщика шиферного цеха ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвердить льготный характер работы невозможно, так как в актах о льготном пенсионном обеспечении профессия – стропальщик не значиться.

Таким образом, государственный орган Республики <данные изъяты> указал на то, что льготного характера работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Никаких документов, подтверждающих занятость, характер выполняемой работы, каких-либо иных документов, позволяющих удовлетворить требования о включении в специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлено.

Одного только наименования должности и организации в трудовой книжке не достаточно.

Таким образом, требование о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат. Кроме того, указанное требование истица не поддержала.

Частью 2 ст. 11 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников указанного Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 названного Соглашения (ст. 7 Соглашения).

Таким образом, приведенная норма ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированным Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО4 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО4 для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом <данные изъяты> подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ в Республики <данные изъяты> существовавшие ранее льготы (досрочные пенсии) на основании Закона Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в ....» отменены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения пенсий по старости в ...., как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в .....

В связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников