Решение № 2-3636/2017 2-3636/2017~М-3642/2017 М-3642/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3636/2017

Дело № 2- 3636 \2017


Решение

Именем Российской Федерации

20.12.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения в части исключения периодов из специального стажа, обязании включить периоды в стаж и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения № 2776 от 27.09.2017 года, включении периодов ученических отпусков в стаж, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала следующее.

10.07.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 2776 от 27.09.2017 года ответчик в назначении пенсии отказал в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила из льготного педагогического стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 14.03.1994 года по 09.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 06.06.1994 года.

Истец считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отзыве на иск указала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. Стаж истицы составляет 24 гола 09 месяцев 18 дней. Правилами установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков как основных, так и дополнительных. Ученические отпуска, дополнительные учебные отпуска среди дополнительных оплачиваемых отпусков не поименованы л.д. 22).

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28, в редакции до 31.12.2008 года, а так же действующим в настоящее время подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в * учителем начальных классов со 02.09.1993 года по 31.08.2000 года. (копия справки на л.д. 24).

Находилась в ученических оплачиваемых отпусках: с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 14.03.1994 года по 09.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 06.06.1994 года.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжкой истца (листы дела 11-15).

Из копии диплома (л.д. 13) следует, что истица в 1994 году окончила «*», ей присуждена квалификация и звание «учитель начальных классов» (копия диплома на л.д. 16).

Суд считает, что периоды ученических отпусков подлежат включению в льготный педагогический стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В спорный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, где в разделе "Наименование учреждений, организаций" предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Копия выписок из лицевого счета (л.д. 25-35), копией справки (на л.д.24) подтверждается, что все указанные истцом ученические отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы.

Таким образом, периоды оплачиваемых ученических отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанная истицей дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 25 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы ответчиком не оспаривается.

Из решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 10) следует, что специальный стаж истицы, учтённый ответчиком, составляет 24 года 9 месяцев 18 дней.

При включении в стаж спорных периодов у истицы имеется достаточный стаж для назначения пенсии с 10.07.2017 года.

На основании изложенного, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2776 от 27.09.2017 года и протокол № 2323 от 27.09.2017 года являются незаконными.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с 10.07.2017 года.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области №2776 от 27.09.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Признать незаконным протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2323 от 27.09.2017 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 14.03.1994 года по 09.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 06.06.1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1994 года по 14.01.1994 года, с 14.03.1994 года по 09.04.1994 года, с 01.05.1994 года по 06.06.1994 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 10.07.2017 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.