Постановление № 5-25/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело об адм.пр. № 5-25/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гусев 17 сентября 2019 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.,

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ» ФИО1, и.о. Гусевского городского прокурора Вавилина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гусевской городской прокуратурой в период с 13 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в МУП «Управление ЖКХ» при обслуживании многоквартирного дома <адрес>, в ходе которой установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет МУП «Управление ЖКХ» на основании договора от 26 марта 2015 года № <...>.

Проверкой, проведенной в МУП «Управление ЖКХ» 05 сентября 2018 года городской прокуратурой совместно с Министерством регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области, установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не выполнены работы по устранению сырости в подвальных помещениях; отсутствуют плафоны внутридомовых электросетей; не выполнены работы по установке оконной фурнитуры; не выполнены работы по ремонту штукатурного и окрасочного слоя лестничных клеток; не выполнены работы по устранению подтоплений подвала, по очистке подвальных помещений от мусора и хлама; не выполнены работы по остеклению лестничных клеток; не проведена ревизия ВРУ и поэтажных электрощитовых; не выполнены работы по ремонту щелей и трещин отмостки; не проведена ревизия внутридомового электрооборудования; не выполнены работы по теплоизоляции труб ГВС, ХВС и теплоснабжения в местах общего пользования в полном объеме дома; не выполнены работы по ремонту межпанельных соединений дома; не выполнены работы по установке в подвальном помещении оконных сетов дома; не выполнены работы по уборке лестничных клеток дома; не выполнены работы по установке маяков на трещины лестничных клеток дома.

Кроме того, факт неисполнения п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, касающегося сухой и влажной уборки подъездов, подтверждается письмом МУП «Управление ЖКХ» от 15.11.2018 № 1792, направленным в городскую прокуратуру во исполнение запроса от 13 ноября 2018 года.

В связи с выявленными нарушениями закона в МУП «Управление ЖКХ» заместителем Гусевского городского прокурора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 27 ноября 2018 года № <...>.

В соответствии с требованиями прокурора, изложенными в указанном представлении, МУП «Управление ЖКХ» надлежало, помимо прочего, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, что подразумевает под собой, в том числе, организацию выполнения работ по уборке лестничных клеток дома, выполнение сухой и влажной уборки подъездов.

28 декабря 2018 года в Гусевскую городскую прокуратуру поступил ответ на представление от МУП «Управление ЖКХ», из содержания которого следует, что нарушения касающегося сухой и влажной уборки подъездов, нашли свое подтверждение, в связи с чем принято решение о проведении с 01 января 2019 года в многоквартирном доме <адрес> сухой и влажной уборки подъездов дома.

Тем не менее, в дальнейшем, в нарушение вышеприведенных норм закона, МУП «Управление ЖКХ» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, изложенных в представлении от 27 ноября 2018 года № <...>, так как по результатам проведенной проверки исполнения требований указанного представления установлено, что сухая и влажная уборка подъездов дома <адрес> МУП «Управление ЖКХ» не осуществляется, что подтверждается объяснениями жильцов данного дома.

Таким образом, реальных мер по исполнению требований прокурора, изложенных в вышеуказанном представлении, МУП «Управление ЖКХ» не предприняло, тем самым, введя в заблуждение городскую прокуратуру, якобы удовлетворив представление об устранении нарушений закона от 27 ноября 2018 года, ограничившись лишь направлением письменного ответа на него.

Вина МУП «Управление ЖКХ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением о проведении проверки № <...> от 24 августа 2018 года,

- протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, проведенного в форме заочного голосования от 15 января 2015 года;

- договором № <...> управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, от 26 марта 2015 года и приложениями к нему;

- уставом МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Гусевский городской округ»;

- справкой от 05 сентября 2018 года о результатах совместного исследования соблюдения требований жилищного законодательства управляющей организацией МУП «Управление ЖКХ»;

- представлением заместителя Гусевского городского прокурора от 27 ноября 2018 года № <...> об устранении нарушений закона;

- ответом директора МУП «Управление ЖКХ» на представление прокурора от 28 декабря 2018 года;

- решением о проведении проверки № <...> от 04 июля 209 года;

- объяснениями М., Л., Т., Ш., С...

Указанные процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены Ш., С., Т., пояснившие, что проживает в доме <адрес>, в котором управляющей организацией МУП «Управление ЖКХ» влажная и сухая уборка подъездов не производится.

Указанные обстоятельства также были подтверждены и показаниями свидетелей К. и М., фактически подтвердивших отсутствие надлежащей уборки подъездов вышеуказанного дома.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности вины МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержащих требование о надлежащем исполнении данным юридическим лицом не только принятых на себя обязательств по договору управления МКД, но и возложенных на него действующим законодательством обязательств в части систематического проведения сухой и влажной уборки в местах общего пользования МКД, расположенного по адресу <адрес>.

Общие требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года за № 491 (далее - Правила).

Согласно Правилам общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункты «а», «б» п. 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя и уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт «г» п. 11).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Согласно п. 1.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170) техническая эксплуатация включает в себя санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории.

Из содержания п. 3.2.2., абзаца 1 п. 3.2.7. Правил № 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток; периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

Согласно п. 4.4.1, 4.8.14 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

В силу приведенных норм права все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги, к которым в данном случае относится уборка лестничных клеток и проемов, считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, поскольку входят в обязательный перечень по содержанию общего имущества дома.

Тем не менее, нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства продолжают совершать со стороны МУП «Управление ЖКХ» до настоящего времени, несмотря на внесенное 27 ноября 2018 года заместителем Гусевского городского прокурора представление об устранении нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

При назначении наказания суд учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Управление ЖКХ» МО «Гусевский городской округ» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), ИНН - <***>, КПП - 390601001, лицевой счет – <***>, расчетный счет – <***>, БИК – 042748001, ОКАТО 27401000000, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет».

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 суток.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2019 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Г.Г. Стригунова