Решение № 2А-492/2021 2А-492/2021~М-433/2021 А-492/2021 М-433/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-492/2021

Дело №а-492/2021

25RS0№-11


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

c. Михайловка ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 52 648,03 руб. По мнению административного истца, указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО «АФК» суммы долга в размере 52 648,03 руб. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено на основании п.4 ст.26 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства для проведения дополнительного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки и другие кредитные организации, ПФ России, ФНС России, ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи. Согласно полученным ответам у должника имеются счета в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк». «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), ООО «ХКФ Банк», соглашение с ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк». Постановлениями обращено взыскание на счета, находящиеся в данных банках. Ответы от регистрирующих органов содержат сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику, но обратить взыскание на данное имущество не представляется возможным в силу неприкосновенности минимума имущества. Применялись меры в виде ограничения права выезда за пределы Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Обращено взыскание на заработную плату должника, на момент окончания исполнительного производства удержания произведены на общую сумму 5 168,41 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Судебный пристав-исполнитель как процессуально самостоятельное лицо имеет право самостоятельно определять руг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, подлежащих применению в рамках конкретного исполнительного производства. Доводы административного искового заявления не содержат сведений о допущенных нарушениях.

С учетом требований ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает административные исковые требования ООО «АФК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По делу установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Михайловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 51 771,03 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 877 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 52 648,03 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации (Банк Приморье, Дальневосточный банк, Примсоцбанк, Сбербанк, Азиатско-Тихоокеанский банк (ОАО), АКБ Мособлбанк ОАО, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», Банк «Траст» (ПАО), ВТБ24 (ЗАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-Банк», ОАО «Альфа-банк», ПАО КБ «Восточный», Банк «Возрождение» (ПАО), АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинансбанк»», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК БАРС» банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»), операторам сотовой связи, ФНС России, Управление ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ПФР, совершен выход по месту жительства должника.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет денежные средства, находящиеся на счетах в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), ООО «ХКФ Банк», ОАО «Альфа-банк», ПАО «Промсвязьбанк», в связи с чем 3, ДД.ММ.ГГГГ, 24, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, ДД.ММ.ГГГГ – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Произведено удержание на общую сумму 5 168,41 руб., согласно ответу ПФР последняя оплата труда произведена в мае 2020 года.

Согласно сведениям Росреестра ФИО4 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Михайловский р-он, <адрес>, однако, в связи с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, обратить взыскание на указанное имущество не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбужденные в отношении должника ФИО4 исполнительные производства объединены в сводное.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника, имущество для описи и ареста не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя заказным письмом (трек-№) и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен новый №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы для установления имущественного положения должника в кредитные организации (Банк Приморье, Дальневосточный банк, Примсоцбанк, АО «Тинькофф Банк», ПАО Росбанк, ПАО «Мособлбанк») ПФР, ФНС, Управление ЗАГС, МВД, Росреестр, ГИБДД, операторам сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Оценив представленные доказательства, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «АФК», и исходит из того, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, действия по установлению имущества должника. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства были совершены им в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права и законные интересы административного истца нарушены не были, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было; окончание исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя соответствует Федеральному закону N 229-ФЗ; исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем своевременно, исполнительные действия осуществлялись, основания для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись.

Федеральный закон N 229-ФЗ содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую их последовательность и периодичность их совершения.

Кроме того, в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При этом закон также не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав исполнитель.

Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст.36 Федерального закона N 229-ФЗ, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению и указать в какие именно государственные органы и банки следует направить запросы с целью установления имущественного положения должника, в связи с чем доводы о нарушении прав и законных интересов взыскателя, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.219, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.