Постановление № 5-703/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-703/2021

УИД 05RS0047-01-2021-000672-09

Дело № 5-703/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хасавюрт 04 марта 2021 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Азизова С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РД, <адрес>,

у с т а н о в и л:

№ установлено, что сотрудниками полиции МОМВД России «Демянский» Пункт полиции по <адрес>, при проведении ОПМ «Улица» в торговом помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> был выявлен факт нахождения гражданина ФИО1, без гигенической маски для защиты органов дыхания, тем самым нарушил п. 1 постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в области санитарных правил гигиенических нормативов при введении Указом губернатора Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, режима повышенной готовности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно его письменному ходатайству, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела установлено, что ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания «COVID-2019», представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований Указа губернатора Новгородской области от 06.03.2020 г. № 97 «О введении режима повышенной готовности», на основании статей 1, 3, 31, 50, 51 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», подпункта 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска завоза и распространения коронавирусной инфекции (2019 nCoV) (в ред. от 13.03.2020), подпункта 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019»», пункта 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения «COVID-2019», п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «о дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», не исполнил обязанность обеспечения ношения гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, что выразилось в его нахождении в помещении «Магнит» расположенного по адресу: <адрес>. Согласно объяснениям, имеющимся в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в магазине «Магнит» расположенного по адресу: <адрес>., для того, чтобы приобрести продукты питания. Зайдя в помещение магазина не одел на лицо гигиеническую маску, т.к. с собой у ФИО1 не было, о режиме самоизоляции он проинформирован, с нарушением согласен, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Карантин - это комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение контактов (изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица.

Таким образом, данная мера применяется в случаях, когда человек уже болен либо он контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине.

В случае с «COVID-2019» карантин показан всем россиянам, прибывшим из-за рубежа и проживающим с ними лицами, а также тем, у кого есть неподтвержденные симптомы коронавируса, кто контактировал с больным коронавирусной инфекцией и кому разрешено лечиться дома, остальным гражданам предписан режим самоизоляции.

Режим самоизоляции предполагает нахождение дома, при котором человек избегает контакта с другими людьми.

В отличие от карантина, при режиме самоизоляции разрешается покидать квартиру в исключительных случаях. Каждый регион сам определяет причины, по которым жителям можно выйти из дома, а также регламент таких выходов. Как правило, это обращение за экстренной медицинской помощью, поход в ближайший продуктовый магазин или аптеку, выгул собаки и посещение работы в случае, если это действительно необходимо. Требование о самоизоляции является частью режима повышенной готовности.

Обе эти меры носят ограничительный характер, но предполагают разную меру ответственности за нарушение установленного режима. Правовые последствия характеризуют степень жесткости каждого из видов изоляции. При этом, Указом губернатора Новгородской области от 06.03.2020 г. № 97 (с последующими изменениями) в границах территории Новгородской области введен режим повышенной готовности. Ограничительные мероприятия (карантин) в Новгородской области не введены.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, судья принимает во внимание, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 совершил административное правонарушение, подпадающее под правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, то есть регламентируется главой 20 КоАП РФ и касается наказания за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Исключительных случаев, таких как: нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, карантин, невыполнение предписания, невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, указанные выше действия ФИО1 не повлекли тяжких последствий, не причинили вред здоровью человека или имуществу, не повлекли угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, он не имеет законного предписания на ограничительные мероприятии (карантин), а также не является инфиницированным или подозреваемым в инфиницированности лицом.

Из смысла приведенных норм следует, что во вменяемом ФИО1 деянии, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, норма ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания в виде наложения штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, переквалификация действий лица с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможна по основаниям, изложенным выше.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом № 203172 об административном правонарушении от 04.12.2020 г., в котором изложено существо нарушения, объяснениями ФИО1 и рапортом Ст. УУП группы УУПиПДН ПП по Маревскому району МОМВД России «Демянский».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом перечисленных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Переквалифицировать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса и назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись С.А.Азизов

Назад к списку