Решение № 2-4484/2019 2-4484/2019~М-3208/2019 М-3208/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-4484/2019

Дело № 2-4484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретареКоваленко Е.Г.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование указав, что 01.02.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 15.02.2019 года в установлении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. На момент обращения ФИО3 специальный стаж составил 26 лет 10 месяцев 23 дня. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, поскольку периоды ее работы с в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара, медицинской сестры перевязочной хирургического отделения подлежат зачет в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, полагала, что в ее специальный стаж необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ФИО3 сохранялась заработная плата, из которой производились страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец ФИО3 просила суд признать решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 15.02.2019 года № 38914/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно – незаконным; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в льготном исчислении с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года – курсы повышения квалификации; с 01.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 25.12.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 20.10.2002 года, с 24.10.2002 года по 12.11.2002 года – периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара; с 13.11.2002 года по 25.11.2003 года, с 25.12.2003 года по 12.04.2004 года, с 07.08.2006 года по 27.05.2008 года, с 28.06.2008 года по 20.02.2012 года – периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, то есть с 31.07.2017 года; взыскать с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Будучи извещенной о месте времени судебного заседания в него не явилась истец ФИО3, сведений о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла, обеспечила явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассматривать дела при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что Пенсионный фонд необоснованно зачел периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения и в хирургическом отделении стационара в календарном исчислении, поскольку данные периоды подлежат зачету в льготном исчислении, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Фактически в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в отделении гнойной хирургии, поскольку штатным расписанием ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» не предусмотрено отделение гнойной хирургии. При этом хирургия не возможна без послеоперационного ухода. Также не обоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель истца просил требования искового заявления удовлетворить в полном объеме, признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в части не включения спорных периодов работы истца в специальный стаж истца.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений пояснил, что ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР от 14 февраля 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истца составил 26 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 30 лет. Периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения после 01.11.1999 года были включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, оснований для исчисления спорных периодов в льготном исчислении не имеется, поскольку после указанной даты введено в действие Постановление Правительства № 781, согласно которому периоды работы в хирургическом отделении засчитываются в стаж работы на обычных условиях, то есть в календарном исчислении. Доводы стороны истца о том, что ФИО3 фактически осуществляла трудовую деятельность по иной должности, несостоятельны, поскольку ничем не подтверждены. Из представленных в Пенсионный фонд документов видно, что ФИО3 в операциях не участвовала. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в специальный стаж истца в соответствии с п. 5 Постановления № 516. На основании изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО3, решением УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 38914/19 от 14.02.2019 года, ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Благовещенске Амурской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 38914/19 от 14.02.2019 года ФИО3 в подсчет специального стажа не был включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года, в календарном исчислении были засчитаны периоды работы в должностимедицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара с 01.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 25.12.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 20.10.2002 года, с 24.10.2002 года по 12.11.2002 года, в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 13.11.2002 года по 25.11.2003 года, с 25.12.2003 года по 12.04.2004 года, с 07.08.2006 года по 27.05.2008 года, с 28.06.2008 года по 20.02.2012 года.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 24 года 08 месяцев 20 дней.

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области ФИО3 в части не включения в специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара и хирургического отделения, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно трудовой книжке истца ***, заполненной 30.07.1991 года, справкам, уточняющим занятость ГАУЗ АО «ДГКБ», от 20.07.2017 года № 61, № 06 от 11.02.2019 года, в рассматриваемые периоды ФИО3 работала в ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница» в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как год и 6 месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не предусмотрена.

Согласно перечню структурных подразделений и должностей, прилагаемому к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ, в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев засчитывается работа в должностях операционной медицинской сестры, включая старшую, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, законодательство, действующее на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, не предусматривает исчисление периодов работы истца в указанной должности в льготном порядке.

Начиная с ноября 1999 года законодатель установил льготное исчисление стажа лечебной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых в специальном Перечне, утвержденном Списками 1066, 781, то есть для медицинских сестер операционных, медицинских сестер перевязочных при условии их работы в определенных Списками структурных подразделениях учреждений здравоохранения, а именно: в должностях операционной медицинской сестры, включая старшую, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Закрепляя в указанных выше правовых нормах основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу вышеизложенного, основанием для дифференциации порядка исчисления стажа трудовой деятельности таким работникам является не разовое либо периодическое выполнение определенной трудовой функции, а именно постоянная занятость в условиях наибольшего воздействия неблагоприятных факторов. С этой целью законодателем и установлены различные методы исчисления трудового стажа медицинских работников (календарный либо льготный порядок).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, действовавшим до 01.11.1999 года, право на пенсию за выслугу лет было установлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, а периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара до 01.11.1999 года включены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; оснований для включения периодов работы в этой должности, а также в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения после 01.11.1999 года в льготном исчислении не имеется, поскольку должность истца не поименована в специальных перечнях, действующих в указанный период времени работы истца, в связи с чем истец не обладает правом на зачет данных периодов в специальный стаж в льготном порядке.

В судебном заседании по характеру работы истца опрашивались свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, чьи показания по правилам ст. ст. 170, 180 ГПК РФ были исследованы в судебном заседании, устанавливались иные обстоятельства дела.

Из показаний указанных свидетелей следует, что истец работала в детской городской больнице медицинской сестрой, осуществляла перевязки. Поскольку в отделении была только одна перевязочная, ей приходилось осуществлять перевязки как гнойные, так и чистые, обрабатывать гнойные раны. В перевязочной ФИО3 работала одна, других медицинских сестер не было. В 2012 году истца перевели в ортопедическое отделение. До 2012 года ФИО3 совмещала 2 функции.

Оценивая показания указанных свидетелей, суд не может их принять в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истца, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В судебном заседании установлен, стороной ответчика не оспаривался, факт работы ФИО3 в ГАУЗ Амурской области «ДГКБ» в должности медицинской сестры, между тем, характер работы, факт выполнения работы в течение полного рабочего дня данными доказательствами не подтверждается, напротив, из представленных стороной истца штатных расписаний усматривается, что должность медицинской сестры гнойной хирургии и отделение гнойной хирургии отсутствовали в ГАУЗ АО «ДГКБ» в спорные периоды.

То обстоятельство, что ФИО3 периодически выполняла трудовые функции по должности медицинской сестры гнойного отделения, не может служить поводом для назначения ей пенсии по льготным основаниям.

Таким образом, с учетом изложенного, периоды работы ФИО3 в ГАУЗ АО «Детская городская клиническая больница» с 01.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 25.12.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 20.10.2002 года, с 24.10.2002 года по 12.11.2002 года в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара; с 13.11.2002 года по 25.11.2003 года, с 25.12.2003 года по 12.04.2004 года, с 07.08.2006 года по 27.05.2008 года, с 28.06.2008 года по 20.02.2012 года в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части ФИО3 надлежит отказать.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-IХ, справок, уточняющих занятость ГАУЗ АО «ДГКБ», от 20.07.2017 года № 61, № 06 от 11.02.2019 года, приказов о направлении на курсы повышения квалификации от 17.12.1999 года, от 14.05.2008 года № 518-к, от 08.04.2013 года № 168-У, от 13.11.2003 года № 1039-К, от 28.03.2018 года № 250-У, в периоды с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что в данные периоды работы работодатель уплачивал за истца ФИО3 страховые взносы.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как ранее было отмечено судом, в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года приходится на период до введения нового правового регулирования. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, поскольку после 01.11.1999 года Постановление N 1066, позволяющее зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходящиеся на периоды работы работника, исчисляемые в льготном порядке, утратило силу, оснований для включения ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев не имеется, а потому данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, суд полагает, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 38914/19 от 14.02.2019 года в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, и календарном – с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года является незаконным, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в её специальный стаж в льготном и календарном исчислениях, соответственно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 30 лет, оснований для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем суд полагает, что в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на ее получение, с 31 июля 2017 года следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 15.02.2019 года № 38914/19 в части невключения ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1999 года по 25.05.1999 года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в остальной части об обязании учесть в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1999 года по 24.12.1999 года, с 26.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 28.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 22.04.2013 года по 21.05.2013 года; периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении стационара с 01.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 25.12.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 20.10.2002 года, с 24.10.2002 года по 12.11.2002 года, в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения с 13.11.2002 года по 25.11.2003 года, с 25.12.2003 года по 12.04.2004 года, с 07.08.2006 года по 27.05.2008 года, с 28.06.2008 года по 20.02.2012 года; назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента возникновения права – с 31.07.2017 года, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПредседательствующийЕ.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года