Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-677/2017

...

Дело № 2-677/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Ткачевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сарове ФИО2.( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что в период с ****. по ****. истец работал в качестве стекловара на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им К.Т.Бондарева, расположенным в Донецкой области Украины.

При обращении с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии по пп.1 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением ГУ УПФР в г.Саров от ****. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием трудовой книжки. При этом истцом были представлены ответчику надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие факт работы во вредных условиях с ****. по ****. в качестве стекловара на заводе «Автостекло» им К.Т.Бондарева. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, так как он выработал специальный стаж, предусмотренный пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию с ****.

Истец просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ от ****. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период работы в должности стекловара с **** по ****., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ****, а также взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что с **** г. по ****. проживал в Донецкой области на территории Украины. С ****. по ****. истец работал в качестве стекловара на заводе «Автостекло» им К.Т.Бондарева, работа была связана с вредными условиями труда. При обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии он представил все необходимые документы, подтверждающие факт работы в качестве стекловара, кроме трудовой книжки, которая была утеряна. Он обращался на завод за выдачей трудовой книжки, но ему было отказано. Просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по пп.1 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как истцом не представлена трудовая книжка с записями о работе в качестве стекловара. Истцом предоставлены справки, подтверждающие факт работы с ****. по ****. стекловаром, но проверить данные сведения не представляется возможным, так как предприятие было ликвидировано в 2012 г. Ввиду отсутствия подтверждения льготного стажа истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации из государств-участников СНГ, в том числе из Украины, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях права граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 6 Соглашения).

Следовательно, назначение пенсий указанным лицам производится по нормам российского законодательства.

В соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бортовым и стекловарам (кроме занятых на обслуживании электропечей и печей линий термического формования стекла на расплаве металла) (раздел "XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" 1. Производство всех видов стекла и стеклоизделий пп. "Рабочие" коды 1150101а-11213 и 1150101а-18852).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 с ****. по ****. работал в качестве стекловара на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им К.Т.Бондарева, Донецкой области Республика Украина.

В **** ФИО1 переехал на постоянное место жительство в г.Саров Нижегородской области.

Истцом представлена трудовая книжка с датой выдачи ****., из которой следует, что с ****. он работает в учреждениях г.Саров, в настоящее время продолжает работать в ....

****. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ г.Саров с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г.Саров Нижегородской области № от ****. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием трудовой книжки, подтверждающей период работы с **** по **** в качестве стекловара на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им.К.Т.Бондарева.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии послужило то обстоятельство, что пенсионный фон не имеет возможности истребовать документы, подтверждающие правомерность выдачи справок о периоде работы истца с **** по **** на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им.К.Т.Бондарева в качестве стекловара, выданных ликвидатором в 2009 году, так как предприятие ликвидировано.

Суд считает оспариваемое решение незаконным в силу следующего.

Из объяснений истца следует, что при увольнении с работы с завода «Автостекло» в ****. трудовая книжка ему не была выдана, поэтому он лишен возможности представить трудовую книжку в пенсионный орган.

В соответствии с пунктами 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №58н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в пункте 3 предписано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"-документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами...».

Факт работы истца в период с **** по **** на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им К.Т.Бондарева в качестве стекловара подтверждаются документами, выданными ликвидатором Константиновского государственного предприятия завода «Автостекло» им.К.Т.Бондарева:

- справкой от ****., из которой следует, что ФИО1 в период с ****. по ****. работал полный рабочий день на предприятии по профессии стекловар на стекольном производстве. Основание выдачи справки: приказы об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, табеля учета рабочего времени, личная карточка, приказы по личному составу ( л.д.34),

- архивной справкой от ****., из которой следует, что ФИО1 с ****. работал учеником стекловара 1 разряда в цехе № ( приказ № от ****.), с ****. по ****. стекловаром 4, 5 разряда в цехе 30, цехе № ( приказы № от ****., № от ****., № от ****.). ****. ФИО1 уволен по собственному желанию, приказ № от ****. (л.д.32),

- справками о заработной плате ФИО1 за период с **** по **** (л.д.12-13),

- копией приказа от ****. №, копией протокола аттестации рабочих мест по цеху №, копией приказа от ****. №, копией перечня профессий трудящихся ПО «Автостекло» ( л.д.8-11).

Указанные документы подписаны ликвидатором Константиновского государственного предприятия завода «Автостекло» им.К.Т.Бондарева Г., начальником отдела кадром С., главным бухгалтером. На справках имеются штамп и гербовая печать предприятия.

У суда не имеется оснований не доверять представленным письменным документам, которые заверены надлежащим образом и не оспорены ответчиком.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что в период с **** по **** истец фактически работал полный рабочий день на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им.К.Т.Бондарева в качестве стекловара, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел "XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" 1. Производство всех видов стекла и стеклоизделий пп. "Рабочие" коды 1150101а-11213 и 1150101а-18852).

То обстоятельство, что трудовая книжка с записями о спорном периоде работы на заводе «Автостекло» отсутствует, не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж истца, так как это противоречит действующему законодательству и нарушает права истца.

Таким образом, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Закона не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, суд считает требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости, периоды работы в должности стекловара на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им К.Т.Бондарева с ****. по ****. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении ФИО1 спорного периода работы в специальный стаж, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по достижению им возраста 50 лет, с момента обращения с заявлением, то есть с ****.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сарове Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ от ****. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»- незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период его работы в должности стекловара на Константиновском государственном предприятии завод «Автостекло» им К.Т.Бондарева с **** по ****.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сарове Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ****.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

...

...: Судья Т.В. Максименко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2017г.