Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело № 2-715/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., с участием прокурора Бочаровой Е.Н., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести мероприятия по обеспечению доступа для мобильных групп населения, установить пандусы,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в защиту неопределенного круга лиц, просил обязать администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести мероприятия по обеспечению доступа для мобильных групп населения, установить пандусы, для каждого блока жилых зданий по <адрес>А, <адрес>.

В судебном заседании прокурор Бочарова Е.Н. иск поддержала, суду дала показания, суду пояснила, что проверкой установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в "дата" году введено в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов, в том числе: по <адрес>; <адрес> д.<адрес><адрес><адрес>; <адрес>. Между тем, к многоквартирным жилым домам не обеспечен безбарьерный доступ для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе не установлены пандусы. Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от "дата" №, мероприятия по обеспечению доступа для маломобильных групп населения (устройство пандусов для каждого блока здания, выделения стояночных мест для инвалидов-колясочников) учтены техническим заданием к каждому контракту, работы по их установке будут выполнены до "дата" Между тем, по состоянию на "дата" вышеуказанные мероприятия администрацией МО «<адрес>» проведены не в полном объеме.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО1 с требованиями не согласна, суду пояснила, что в настоящее время администрацией проводятся работы, а именно заключены договора на выполнение работ по установке двух пандусов в <адрес>. И для выполнения всех работ необходим определенный срок и средства.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от "дата" N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пункты 3.9, 3.14, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты постановлением Госстроя РФ от "дата" №) в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45м необходимо устанавливать ограждение с поручнями.

Из материалов дела следует, что "дата" межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес ответчика, по результатам проверки. Проверкой было установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2016 году введено в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов, в том числе: по <адрес>; <адрес><адрес>; <адрес>. В многоквартирных жилым домам не обеспечен безбарьерный доступ для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе не установлены пандусы.

Согласно ответа на представление прокуратуры администрации МО «<адрес>» от "дата" №, мероприятия по обеспечению доступа для маломобильных групп населения (устройство пандусов для каждого блока здания, выделения стояночных мест для инвалидов-колясочников) учтены техническим заданием к каждому контракту, работы по их установке будут выполнены до "дата".

Между тем, по состоянию на "дата" вышеуказанные мероприятия администрацией МО «<адрес>» проведены не в полном объеме.

Так, к многоквартирным домам по <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес> пандусы не установлены, о чем свидетельствует ответ администрации МО «<адрес>» от "дата" №. йот "дата".

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления МО «<адрес>», нарушает конституционные права и свободы инвалидов, лишая их равных возможностей с другими гражданами на беспрепятственный доступ в жилое помещение.

Результаты проверки не оспорены.

Таким образом, исходя из пересиленных норм права, предоставленных доказательств, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на органы местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что проведение работ по установке пандусов требует значительного времени, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение подлежит исполнению. С учетом позиции прокурора, суд считает возможным определить срок исполнения решения до "дата"

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести мероприятия по обеспечению доступа для мобильных групп населения, установить пандусы, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» провести мероприятия по обеспечению доступа для маломобильных групп населения, установить пандусы для каждого блока жилых зданий по <адрес> А, <адрес><адрес><адрес>; <адрес> в срок до "дата"

Решение Может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме определения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 07.08.2017 г.

Председательствующий судья: Е.А. Павлова