Решение № 2А-2694/2025 2А-2694/2025~М-2117/2025 М-2117/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2694/2025

Дело 2а-2694/2025

61RS0003-01-2025-003773-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при помощнике судьи Погосян Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, сократ.рус, Regina Khalimovskaya, ФИО1 ФИО6, ООО «GlobalTrek», Сотников ФИО7 о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, по адресам: <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора айона г.Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону во исполнения поручения прокуратуры области о проведении проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в указанной сфере. Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения системы «Сократ» (антиплатон система для экономии при грузоперевозках). Система основана на интеллектуальном подавлении сигнала GPS/Глонасс при помощи генерации радиосигналов. Проверка показала, что имеются основания запретить распространение указанных материалов на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» определено установить размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам. За неисполнение указанной обязанности ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, влечет ответственность, установленную п. 2 ст. 13.14 КоАП РФ. Таким образом, на сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже системы, используемой с целью нарушения требований Закона № 257-ФЗ. В ходе проверки также выявлены сайты, содержащие аналогичную информацию о продаже системы антиплатон: <данные изъяты>. В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положений Закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации систем «Сократ», «антиплатон», размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовой актов Российской Федерации. С учетом вышеизложенных требований представленная на Интернет- странице по сетевому адресу: <данные изъяты> информация запрещена к распространению. Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр. В соответствии со статьей 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным. Согласно Интернет-ресурсам установить владельца вышеуказанных доменных имен, лиц, разместивших информацию, не представилось возможным.

На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - страницах <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет – страницах: <данные изъяты> в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.07.2025г. сократ.рус, Regina Khalimovskaya, ФИО1 ФИО8, ООО «GlobalTrek», Сотников ФИО9 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал требования, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом, согласно представленной письменной позиции, полагало подлежащими удовлетворению требования административного истца.

Заинтересованное лицо сократ.рус уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Regina Khalimovskaya в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «GlobalTrek» уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сотников ФИО11 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г.Ростова-на-Дону во исполнения поручения прокуратуры области о проведении проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в указанной сфере.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://coкpaт.pyc размещена информация о возможности приобретения системы «Сократ» (антиплатон система для экономии при грузоперевозках). Система основана на интеллектуальном подавлении сигнала GPS/Глонасс при помощи генерации радиосигналов.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» определено установить размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам. За неисполнение указанной обязанности ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, влечет ответственность, установленную п. 2 ст. 13.14 КоАП РФ.

Таким образом, на сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже системы, используемой с целью нарушения требований Закона № 257-ФЗ.

В ходе проверки также выявлены сайты, содержащие аналогичную информацию о продаже системы антиплатон: <данные изъяты>

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положений Закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации систем «Сократ», «антиплатон», размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовой актов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных требований представленная на Интернет- странице по сетевому адресу: <данные изъяты> информация запрещена к распространению.

Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ данные об административном ответчике, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, указываются в административно исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд.

В качестве административных ответчиков не привлекаются технические посредники (провайдеры хостинга, операторы связи, администраторы доменных имен), роль которых сводится к предоставлению технической возможности для размещения информации в сети Интернет.

В отличие от информационных посредников технические посредники обычно не несут ответственности за информацию третьих лиц.

Более того привлечение технических посредников к ответственности за размещенную третьими лицами информацию, как правило, равнозначно требованию чрезмерной и недостижимой степени предвидения, которое может привести к ущемлению права на свободное распространение информации в сети.

С учетом изложенного, поскольку материалами административного дела подтверждается позиция административного истца, суд приходит к выводу о ее доказанности, а также установление вышеизложенных фактов является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной и в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Также суд учитывает позицию Управления Роскомнадзора по Ростовской области, изложенную в отзыве от 17.07.2025г., содержащую сведения о доступности вышеуказанных сайтов в сети Интернет по состоянию на 17.07.2025г., а также о том, что данные интернет – ресурсы не внесены в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет - страницах <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>