Решение № 2-6828/2023 2-808/2024 2-808/2024(2-6828/2023;)~М-6441/2023 М-6441/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-6828/2023

№2-808/2024

УИД 61RS0022-01-2023-008385-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2024 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре судебного заседания Дзюба О.Ю.

с участием старшего помощника Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.11.2023

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, указав на следующие обстоятельства. При обследовании эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города установлено, что дорожное полотно покрытия автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 135 метров в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет многочисленные выбоины, размеры которых превышают пределы допустимых. По фактам выявленных нарушений 30.03.2023 в МКУ «Благоустройство» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Прокурор г. Таганрога просит обязать администрацию г. Таганрога привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 135 метров в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать, так как дорога будет отремонтирована в 2024 году. В случае удовлетворения исковых требований, просил установить срок исполнения решения суда, предоставив им три месяца.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» предусмотрена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч.2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения - то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст.13 Федерального закона РФ года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из представленных доказательств (акта проверки и фотоматериалов) установлено, что дорожное полотно покрытия автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 135 метров в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет многочисленные выбоины, размеры которых превышают пределы допустимых.

Ответчик не оспорил, что состояние дорожного покрытия имеет недопустимые дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд пришел к выводу о наличии у Администрации г. Таганрога в силу закона обязанности совершить необходимые действия по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения путем приведения асфальтобетонного покрытия проезжей части в состояние, соответствующие ГОСТ Р.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Таким образом, требования прокурора об устранении недостатков содержания улично-дорожной сети на территории г. Таганрога, указанные в исковом заявлении, не устраненные на момент принятия решения по делу, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку выполнение работ по ремонту дорожного покрытия связано не только с выполнением строительных работ, но и с оформлением договора на проведение работ в порядке, установленном законодательством, что повлечет временные затраты. Суд полагает, что срок в три месяца является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора г. Таганрога – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН <***>) в течение трех месяцев по вступлении решения в законную силу привести дорожное полотно покрытия участка автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 135 метров в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 22 января 2024 года.

Председательствующий судья М.В. Иванченко