Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-97/2017

Дело № 2-3-97/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» мая 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Завгородней Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Самойловском районе Саратовской области с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 03.04.2017 года №21 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в стаж лечебной деятельности не были включены периоды ее работы в должности санитарки рентгенологического кабинета … районной больницы с 01.10.1998 года по 31.12.2016 года.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области №21 от 03.04.2017 года и протокол №93 от 03.04.2017 года об отказе ей в назначении досрочнй пенсии по старости согласно Списка №2, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 30.03.2017 года, с учетом включения в стаж трудовой деятельности периода работы с 01.10.1998 года по 31.12.2016 года в должности санитарки рентгенологического кабинета … районной больницы, а также взыскать с ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области №21 от 03.04.2017 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить ей в стаж лечебной деятельности период ее работы в должности санитарки рентгенологического кабинета … районной больницы с 01.10.1998 года по 31.12.2016 года, обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 30.03.2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по плате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Уточненные исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным в иске пояснив, что с 01.10.1998 года работает в ГУЗ СО «… РБ» в должности санитарки рентгенологического кабинета. В ее обязанности входит не только содержание в чистоте помещения, сбор и утилизация медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептике, стерилизация инструментов, но и оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, оказание помощи врачу рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований. В необходимых случаях сопровождает больных после исследования в отделения и соответственно производила уход за больными.

Представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО2 заявленный иск не признал и дал объяснения, в основном, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление о том, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается женщинам в возрасте 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году не менее 11,4.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

И для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком. У работников одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Так, Списком №2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях ( кабинетах) раздел «XXIV» Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-144670).

И необходимо отметить, что должность «санитарка» Списками не предусмотрена. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968г. №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка» была переименована на должность «медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в штатные расписания соответствующих учреждений должны были быть внесены соответствующие изменения.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.03.2003г. №5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, предусматривались две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений(кабинетов) по Списку №2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992г. №1062-РБ возможно только при строгом соблюдении условий, изложенных в Письме. то есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестёр по уходу за больными.

Также, и в соответствии с указанием Минсоцзащиты России от 26.04.1993г. №1-31-У и на основании письма Министерства здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 25.03.1993 №05-5/119-5 под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима ( например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т. д.).

Таким образом, основным условием для приобретения пенсионных льгот по Списку №2 является занятость в должностях среднего и младшего медицинского персонала на работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, отделениях и кабинетах, и должно подтверждаться документально.

Период же работы ФИО1 в должности санитарки рентгенологического кабинета с 01.10.1998г. по 31.12.2016г. в … районной больнице не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, за работу по должности в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете.

В штатных расписаниях должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в рентгеновском кабинете отсутствует, но и выполнение ФИО1 в качестве санитарки полного рабочего дня, только функций младшей медицинской сестры по уходу за больными не установлено. Согласно должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения наряду с функцией оказания врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.), помогать рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвести, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок, имеет функции санитарки, и документально не подтверждается полная занятость по уходу за больными.

Из представленных ФИО1 материалов в ГУ ПФР в Самойловском районе не установлено выполнение должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными ( установленные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»). Кроме того, ФИО1 в период с 20.10.2004 года по 30.10.2004 года находилась в отпуске без содержания.

В связи с вышеизложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Свидетели Т., Ф., П. и Б. в судебном заседании дали аналогичные друг другу показания о том, что являются работниками рентгенологического кабинета ГУЗ СО «… РБ», а именно, Т. – ранее работавшей врачом рентгенкабинета, Ф. –врачом -рентгенологом, П. и Б. - рентгенлаборантами. Им достоверно известно, что ФИО1 с 01.10.1998 года по настоящее время работает в должности санитарки рентгенологического кабинета. Работает полный рабочий день, фактически исполняет обязанности младшей медсестры по уходу за больными, а именно: вызывает больных, сопровождает больных на рентгенологическое исследование, помогает рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, подает кассеты врачу и рентгенлаборанту, оказывает помощь в обработке пленки. Все рабочее время ФИО1 находится в рентгенкабинете и получает ионизирующее излучение наравне с врачом и рентгенлаборантом. Работу санитарки по уборке кабинета ФИО1 осуществляет только после окончания рабочего дня и отключения рентгеновского аппарата.

Оснований не доверять показаниям свидетелей Т., Ф., П. и Б. у суда не имеется, поскольку они не являются родственниками истца, а следовательно не заинтересованы в исходе дела. Кроме того, их показания подтверждаются письменными материалами дела.

Из решения ГУ УПФ в Самойловском районе Саратовской области №21 от 03.04.2017 года следует, что ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с 01.10.1998 года по настоящее время работает в должности санитарки рентгенологического кабинета ГУЗ СО «… РБ» ( л.д.19-20).

Согласно трудовому договору №552 от 24.12.2008 года на л.д. 8-12 ФИО1 работает в ГУЗ СО «… РБ» в должности санитарки рентгенологического кабинета. Условия труда на рабочем месте являются вредными, предоставляется компенсация и льготы связанные с вредными условиями труда, отклоняющимися от нормальных в размере 15% должностного оклада.

Из приказа №6 от 14.01.2011 года «Об организации работы службы лучевой диагностики МУЗ «… ЦРБ» на л.д. 21 видно, что к сотрудникам рентгенологического отделения относятся в том числе, санитарка ФИО1

Из приказа №27 от 31.01.2017 года «Об организации работы службы лучевой диагностики ГУЗ СО «… РБ» на л.д. 23 видно, что к сотрудникам рентгенологического отделения, к списку «А» отнесена, в том числе, санитарка ФИО1

Согласно карте №388-11А специальной оценки условий труда работников на л.д.24-26, оценка условий труда санитарки рентгенологического кабинета по вредным (опасным) факторам в химическом факторе производственной среды составляет 2 класс, по биологическому фактору -3,3 класс, по параметрам световой среды -2 класс, по напряженности трудового процесса -2 класс, итоговый класс условий труда - 3,3.

Из положения о структурном подразделении … ЦРБ –рентгеновском отделении (кабинета) на л.д.27, справке о выполняемой работе санитарки на л.д.43, и должностной инструкции санитарки рентгенологического кабинета на л.д.44-45 видно, что обязанностью младшего медицинского персонала является обеспечение порядка в рентгеновском отделении, соблюдение норм и правил охраны труда и радиационной безопасности, участие и помощь рентгенлаборантам в приготовлении химических реактивов, контрастных взвесей, уход за тяжело больными при проведении рентгенографических обследований и форм скопии.

Согласно штатным расписаниям … районной больницы за 1998-2016 гг. на л.д. 56-95 в структуре рентгенологического кабинета предусмотрена должность санитарки, должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в штатном расписании не значится.

Подлинность записей, произведенных в трудовой книжке истицы представитель ответчика не оспаривал. Также не оспаривал тот факт, что истица с 01.10.1998 года работает в должности санитарки рентгенологического кабинета.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка, предусмотрена работа "младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код позиции 22600000-14467), работа в должности которой дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 … года рождения, по достижении возраста 50 лет, 30.03.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Самойловском районе от 03.04.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионным органом определен страховой стаж истца 26 лет 10 месяцев 04 дней, при этом истцу не засчитан в специальный стаж по указанному основанию ни один из периодов ее деятельности. В специальный трудовой стаж не зачтен период трудовой деятельности с 01.10.1998 года по 31.12.2016 года в должности санитарки рентгенологического кабинета в … районной больнице, поскольку не подтверждена занятость санитарки постоянно полный рабочий день по выполнению обязанностей "младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах)".

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Факт работы истца в должности санитарки рентгенологического кабинета в Самойловской районной больнице в период с 01.10.1998 года по 31.12.2016 года представителем ответчика не оспаривался.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, и при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Наличие совокупности двух вышеназванных условий было установлено в судебном заседании.

При рассмотрении дела судом установлено, что в штатном расписании лечебного учреждения, в котором работала истец, в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в периоды с 1998-2016 год отсутствовала.

Суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО1 санитаркой рентгенологического кабинета постоянно и полный рабочий день.

Вместе с тем, согласно ч.6 ст.30 закона о страховых пенсиях, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам установленным в ст. 58.3 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условии назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам указанным в пунктах 1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленных по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не представлено доказательств того, что с 01.01.2013 года ее работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ и установил на его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».

Коме того, как установлено в судебном заседании, ФИО1 в периоды с 20.10.2004 года по 30.10.2004 года находилась в отпусках без содержания. Данный период не подлежит включению в стаж, поскольку в это время истица не осуществляла свои должностные обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в стаж ФИО1 периодов работы с 01.10.1998 года по 19.10.2004 года, с 31.10.2004 года по 31.12.2012 года.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 имела на 30.03.2017 года, т.е. на день обращения в УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области специальный стаж работы более 10 лет, то есть, она приобрела право на назначение пенсии с 30.03.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 21 от 03.04.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в должности санитарки рентгенологического кабинета в … районной больнице с 01.10.1998 года по 19.10. 2004 года, с 31.10.2004 года по 31.12.2012 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 30.03.2017 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А.Васильева