Постановление № 5-584/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-584/2021

Дело № 5-584/21

25RS0010-01-2021-001279-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Щербатюк Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Спектр» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца г.<.........>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <.........>,

У С Т А Н О В И Л

18.02.2021 в ходе проведённой прокуратурой г. Находки проверки было установлено, что должностное лицо – директор ООО «Спектр» ФИО1, являясь ответственным за соблюдение предприятием мер, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19, при введённом режиме повышенной готовности на территории Приморского края, не организовал выполнение ООО «Спектр», осуществляющего управление многоквартирными домами (далее - МКД), обязанности по проведению дезинфекции в МКД по адресу: <...>, с установленной периодичностью, чем нарушил ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг, Решение оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По данному факту 09.03.2021 исполняющим обязанности прокурора г. Находки в отношении должностного лица – директора ООО «Спектр» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 по доверенности – ФИО4 в судебном заседании пояснила, что должностное лицо – директор ООО «Спектр» ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения полностью признаёт, в содеянном раскаивается. Выявленные прокуратурой нарушения были устранены, виновные подвергнуты дисциплинарной ответственности, о чём прилагает подтверждающие документы. Просила назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Прокурор в суде полагал, что вина должностного лица ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, не возражал против назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Судья, изучив материалы дела, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека фактором среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме производиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее – Правила 417).

В силу пункта 1 указанных Правил поведения № 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «а» п. 3 Правил поведения № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", с 18.03.2020 на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19 от 09.04.2020 (далее – Решение) закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

1. Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю;

2. Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перилл, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю;

3. Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не раже 2 раз в неделю;

4. Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с положениями ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленные Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения управляющей организацией указанных мероприятий могут быть существенно нарушены права собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Находки в период с 18.02.2021 по 15.03.2021 была проведена проверка в отношении ООО «Спектр».

Данная проверка проведена на основании решения заместителя прокурора г. Находки о проведении проверки от 18.02.2021 № 189 по обращению гражданина от 10.02.2021 № 4046ж2019.

18.02.2021 при проведении прокурорской проверки было установлено, что ООО «Спектр», осуществляя управление МКД, длительное время не проводило в МКД № 36 по ул. Комсомольской влажную протирку с применением дезинфицирующих средств, что подтверждено актом проверки от 18.02,2021, составленным с участием представителя ООО «Спектр», и свидетельствует о неисполнении ООО «Спектр» обязанности по проведению дезинфекции в обслуживаемых МКД с установленной периодичностью и нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг; Решения оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является директором ООО «Спектр», что подтверждено учредительными документами юридического лица.

Факт совершения директором ООО «Спектр» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2021; решением о проведении проверки от 18.02.2021 № 189; актом проверки от 18.02.2021; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр»; копией паспорта.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «Спектр» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего общественную опасность, личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Спектр» ФИО1, который свою вину в совершении правонарушения полностью признал, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности не привлекался; исполнил предписание, выданное прокурором г. Находки, что подтверждено представленными в судебное заседание документами.

Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и смягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; и предусмотренное п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении директору ООО «Спектр» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - директора ООО «Спектр» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца г.<.........>, паспорт № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.