Постановление № 5-28/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024

УИД13MS0019-01-2024-003652-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ардатов 12 декабря 2024 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Гнатченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог РМ» передано мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия на основании определения от 09.10.2024 в Ардатовский районный суд Республики Мордовия по подведомственности по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Согласно протоколу об административном правонарушении 13 АЮ № 004084 от 27.09.2024, 25.09.2024 в соответствии с решением от 18.09.2024 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в отношении деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог на территории обслуживания отделения Госавтоинспекции ММО МВД России «Ардатовский» установлено что 25.09.2024 в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут, на 2 км автомобильной дороги п.Комсомольский – п.Атяшево – г.Ардатов – п.Тургенево граница с ЧР – с.Алово – с.Мордовские Сыреси (Атяшевский район) выявлены недостатки, а именно: в нарушении пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6, 1.1, 1.2.2, отсутствуют элементы конструкции металлического дорожного ограждение, отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасный поворот» ГОСТ 52289-2019, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия №100 от 16 марта 2009, автомобильная дорога сообщением «р.п.Комсомольский – р.п.Атяшево – г.Ардатов – р.п.Тургенево гр.Чувашии» –с.Алово – с.Мордовские Сыреси Атяшевского района Республики Мордовия закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Упрдор РМ».

Тем самым ГКУ «Упрдор РМ» нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ГКУ Упрдор РМ» на основании ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 №100 автодорога «р.п.Комсомольский – р.п.Атяшево – г.Ардатов – р.п.Тургенево гр.Чувашии» –с.Алово – с.Мордовские Сыреси отнесена к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия и закреплена за ГКУ «Упрдор Республики Мордовия в установленном законном порядке на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п.6.5.1 Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 19.04.2024) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"):

Приложение 2:

Горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств;

Горизонтальная разметка 1.2 (1.2.1 – как указано в протоколе) - обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен;

Горизонтальная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении;

Горизонтальная разметка 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений;

Приложение 1:

Дорожный знак 1.12.2 «Опасны поворот» устанавливается на участке дороги с опасным поворотом налево.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597 (п. 8.1.1).

В соответствии с п. 8.1.2 Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают:

- на обочинах автомобильных дорог;

- на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы;

- с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;

- на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, 25.09.2024 в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут, на 2 км автомобильной дороги сообщением «р.п.Комсомольский – р.п.Атяшево – г.Ардатов – р.п.Тургенево гр.Чувашии» –с.Алово – с.Мордовские Сыреси, ГКУ «Упрдор РМ», являясь лицом, ответственным за содержание дорог, допустило нарушение п. п. 6.2.1, 6.3.1, 6.5.1 ГОСТ Р50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. "Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно отсутствует горизонтальная дородная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1,6, отсутствуют элементы конструкции металлического дорожного ограждения, отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасный поворот».

Факт совершения ГКУ «Упрдор РМ» административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 13АЮ №004084 от 27.09.2024 (л.д.79);

актом осмотра места происшествия, местности от 07.08.2024, в соответствии с которым, на 2 км + 650 м а/д р.п.Комсомольский – р.п.Атяшево – г.Ардатов – р.п.Тургенево гр.Чувашии» –с.Алово – с.Мордовские Сыреси отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.5, 1.6, 1.1., 1.2.1, участок обочины не отделен от проезжей части бордюром, отсутствует дорожный знак 1.12.1;

решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 18.09.2024(л.д. 7-8);

актом о проведении постоянного рейда от 25.09.2024 (л.д.9);

протоколом осмотра от 25.09.2024 (л.д.10);

фото таблицей от 25.09.2024 (л.д.6);

предостережением в адрес ГКУ «Упрдор» о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.09.2024, с указание провести своевременное устранение недостатком содержания улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 11);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» (л.д.12-26).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» является ответственным за вышеуказанные и изложенные в протоколе об административном правонарушении факты нарушения норм действующего законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети на 2 км автомобильной дороги сообщением п.Атяшево – с.Лобаски – с.Челпаново – с.Мичурино Атяшевского района Республики Мордовия в безопасном для дорожного движения состоянии.

Таким образом, вина ГКУ «Упрдор Республик Мордовия» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу вышеизложенными доказательствами, принимая во внимание совокупность которых суд приходит к выводу об обоснованности выводов должностного лица о том, что указанным юридическим лицом допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании названных автомобильных дорог и улично-дорожной сети в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ГКУ «Упрдор Республик Мордовия» наказание в виде минимального предусмотренного санкцией статьи штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по РМ (ММО МВД России «Ардатовский», ИНН <***>, КПП 130101001, р/с <***> в отделение НБ Республики Мордовия г.Саранск, КБК: 18811601123010001140, БИК – 018952501, ОКТМО 89603000, УИН 18810413240080001398.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко