Решение № 2А-253/2021 2А-253/2021~М-245/2021 М-245/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-253/2021

Дело № 2а-253/2021

УИД 29RS0025-01-2021-000520-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 12 июля 2021 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., с участием ст. помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Ратинского А.В., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации сайтов: ... распространенной в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены интернет-страницы, на которых в свободном доступе размещена текстовая и графическая информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Размещенная на выявленных интернет-сайтах информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, с указанием стоимости, видов услуг, контактных данных носит противоправный характер, поскольку за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность. Информация об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

Определением суда от 12 июля 2021 г. на основании заявления прокурора Устьянского района об отказе от административного иска в части прекращено производство по административному иску в части требований прокурора о признании информации сайта с URL адресом: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На судебном заседании ст.помощник прокурора Ратинский А.В. административные исковые требования в оставшейся части поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, изучив и оценив письменные доказательства и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокурором Устьянского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлены интернет-страницы сайтов: ..., на которых размещена информация для неопределенного круга лиц об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией.

В настоящее время указанные сайты доступны неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно –телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства.

Действующим уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятию проституцией, а также за организацию занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (статьи 240, 241 УК РФ).

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Распространение в сети «Интернет» в свободном доступе информации об оказываемых на территории Российской Федерации интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, является нарушением охраняемых прав и свобод человека и гражданина, негативным образом отражается на нравственности и здоровье общества, может повлечь за собой как совершение указанных административных правонарушений, так и нарушение уголовного законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за общественно опасные деяния, направленные на вовлечение в занятия проституцией и организацию занятия проституцией другими людьми.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по занятию проституцией, организацией занятия проституцией, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Устьянского района проверки было установлено, что в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: «...», размещена информация для неопределенного круга лиц об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией (с указанием контактных данных и иной информации).

Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с URL-адресами: «...», относится к запрещенной.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации об оказываемых интим-услугах женщинами, занимающимися проституцией, является распространением запрещенной информации, вышеуказанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следовательно, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с URL адресами: «...», не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч. 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (п.п. 1,4, 5.1.7), осуществляющий свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. К полномочиям Роскомнадзора относится: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для включения указателя страниц сайтов с URL адресами: «...», в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, имеющимся в материалах дела, владельцев сайтов установить не представляется возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд обращает данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175,180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: «...», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) сайтов в сети «Интернет»: «...», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 года.