Решение № 2-2173/2018 2-2173/2018 ~ М-1786/2018 М-1786/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2173/2018

Дело № 2-2173/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е.,

рассмотрев «28» мая 2018 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МФЦ Кировского АО <адрес> о восстановлении срока на обращение с заявлением о назначении единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МФЦ Кировского АО <адрес> о восстановлении срока на обращение с заявлением о назначении единовременного пособия, указав в обоснование, что ей было отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью, в связи с обращением в МФЦ Кировского АО <адрес> по истечении установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ шестимесячного срока. Указанный срок она пропустила по причине неосведомленности о большой очереди, в связи с чем, получением талона только через месяц. Срок она пропустила на 1 день. Просила восстановить указанный срок.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, согласно доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МФЦ Кировского АО <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала заявленные ФИО1 требования необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании приказа Департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности на основании договора о приемной семье, в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ввиду того, что мать последнего, ФИО6, уклоняется от воспитания несовершеннолетнего и защиты его прав и интересов, сведения об отце ребенка в записи окта о рождении отсутствуют (л.д. 6).

Вступившим в законную силу заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3 (л.д. 11-13).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МФЦ Кировского АО <адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка, ФИО3, на воспитание в семью, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано ввиду пропуска ею срока обращения, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственный пособиях гражданам, имеющим детей» (л.д. 8).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 3).

Статья 12.1 указанного закона закрепляет право одного из опекунов на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, в том числе, если родители неизвестны, лишены родительских прав, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно п. 5 указанного Порядка, лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, предусмотренными настоящими Порядком, необходимыми для получения пособий.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (п. 38.1.).

В судебном заседании представитель БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» пояснила относительно порядка обращения граждан в учреждение посредством получения талонов с предварительным осуществлением звонка в МФЦ.

Обращаясь в суд с требованиями о восстановлении срока на подачу заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, истицей указано на ее позднее получение талона при обращении в многофункциональный центр, связанное с большой очередностью лиц, обратившихся в МФЦ.

В ст. 17.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержится каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного действия.

Как следует из доводов истицы, для того, чтобы получить талон, дающий право на обращение в многофункциональный центр с заявлением о назначении единовременного пособия в порядке очередности, она предварительно, в середине апреля 2017 года, позвонила специалистам МФЦ, от которых узнала о возможности получения данного талона только через месяц ввиду большого количества обращений.

Оценивая доводы истицы в обоснование причин пропуска означенного срока, суд не может признать их уважительными. Каких-либо доказательств, подтверждающих достоверность означенных доводов, материалы дела не содержат.

Кроме того, в судебном заседании на вопрос суда о том, поставила ли истица в известность сотрудников многофункционального центра относительно необходимости получения талона на обращение с заявлением о получении пособия на ближайшее время ввиду истечения предусмотренного ст. 17.2. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» срока, последняя дала отрицательный ответ.

Представитель ответчика в судебном заседании также отрицала обстоятельство обращения ФИО1, в том числе, к руководству МФЦ с вопросом о предоставлении ей возможности на обращение с заявлением ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии иных причин пропуска истицей срока на обращение с заявлением о выплате пособия, являющихся уважительными, суду не приведено и не представлено.

Ввиду изложенного, применительно к приведенным нормам закона, учитывая, что истица реализовала свое право на обращение с заявлением о назначении единовременного пособия за пределами установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» шестимесячного срока, при этом наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению за пособием в установленный законом срок, судом не установлено, принимая во внимание, факт обращения с иском о восстановлении срока по истечении фактически года, с момента отказа истице в реализации права на меру социальной поддержки, суд не находит правовых оснований для восстановлении ФИО1 означенного срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МФЦ Кировского АО <адрес> о восстановлении срока на обращение с заявлением о назначении единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «04» июня 2018 года.