Решение № 2-1977/2017 2-1977/2017~М-1974/2017 М-1974/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1977/2017

Дело № 2-1977
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству истца, представителя ответчика ФИО3 (доверенность б/н от 09.01.2017 г. в деле)

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти (далее – ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующее:

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти от 22.08.2017 г. № 474а ему (истцу) было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его трудовой деятельности: с 25.10.1990 г. по 18.08.1992 г. в качестве слесаря 6-го разряда специализированного управления аварийно-восстановительных работ ПО «Якутгражданстрой»; с 26.08.1992 г. по 28.08.1992 г. в качестве слесаря 6-ого разряда РАСО «Якутгражданстрой»; с 30.08.1992 г. по 31.07.1995 г. в качестве механика МП «Сиенит» (г. Якутск), с 15.04.1996 г. по 27.08.1996 г. в качестве главного механика СМНУ «Якутводавтоматика» ПСЭО «Якутводмелиорация»; с 09.05.1981 г. по 17.12.1982 г. – период срочной службы в Якутии (РКС).

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23.05.2017 г.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали иск.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что в архивных документах истца не содержится достаточно информации для зачета периодов в специальный стаж. Справки, подтверждающие работу в РКС, заявителем не представлены, в связи с чем архив не имел возможности подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО1 Был направлен запрос в ГУ-УПФ в г. Якутске Республики САХА (Якутия), ответы поступили уже после обращения истца в суд с иском. До получения ответов на запрос нельзя было засчитать периоды, по которым невозможно было определить, где осуществлялась работа (отнесение территории к северным районам не усматривалось), в связи с чем в стаж работы на Крайнем Севере не были засчитаны спорные периоды с 25.10.1990 г. по 18.08.1992 г., с 26.08.1992 г. по 28.08.1992 г., с 30.08.1992 г. по 31.07.1995 г., с 15.04.1996 г. по 27.08.1996 г.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела видно, что пенсионные права ФИО1 оценивались по состоянию на 23.05.2017 г., решение принято 22.08.2017 г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянного в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы и (или) деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом работы (деятельности).

Статья 94 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, действовавшего с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г., предусматривала льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (год за полтора года). В то же время Закон СССР от 14.07.1956 г., действовавший до 01.01.1992 г., предусматривал льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в части исчисления трудового стажа до 01.01.2002 г. по нормам действовавшего до указанной даты Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, при определении продолжительности страхового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера, имевшие место до 01.01.2002 г., включая и периоды до 01.01.1992 г., могут быть исчислены в льготном порядке, предусмотренном ст. 94 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1.

Из материалов дела следует, что 29.08.2017 г. истец получил заключение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти, которым ему было отказано в зачете в специальный трудовой стаж (РКС) определенных периодов трудовой деятельности (л.д. 7-9).

Как видно из записей в трудовой книжке истца, справок, уточняющих особый характер труда, он был принят на работу с 25.10.1990 г. по 18.08.1992 г. – на должность слесаря 6-ого разряда специализированного управления аварийно-восстановительных работ ПО «Якутгражданстрой», с 26.08.1992 г. по 28.08.1992 г. – на должность слесаря 6-ого разряда РАСО «Якутгражданстрой»; с 30.08.1992 г. по 31.07.1995 г. – на должность механика МП «Сиенит»; с 15.04.1996 г. по 27.08.1996 г. – на должность главного механика СМНУ «Якутводавтоматика» ПСЭО «Якутводмелиорация».

Согласно сообщению ГУ-УПФР в г. Якутске о дислокации, регистрации, начислении заработной платы и уплате страховых взносов были представлены справки, полученные из отдела взаимодействия со страхователями, для приложения к пенсионному делу ФИО1, из которых следует, что плательщик ПО «Якутгражданстрой» зарегистрирован в Управлении ПФ РФ в г. Якутске РС(Я) с 02.06.1992 г. по 20.12.1994 г., за период с 25.10.1990 г. по 31.12.1991 г. данные об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют, за период с 01.01.1992 г. по 28.08.1992 г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производилась, юридический адрес организации – <...>; плательщик МП «Сиенит» зарегистрирован в Управлении ПФ РФ в г. Якутске РС(Я) с 01.01.1991 г. по 24.02.2002 г., за период с 30.08.1992 г. по 30.09.1992 г., с 01.11.1992 г. по 31.03.1992 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., с 01.10.1993 г. по 31.03.1994 г., с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.07.1994 г. по 30.09.1994 г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась, за период с 01.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.08.1993 г. по 30.09.1993 г., с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 01.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 01.10.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.07.1995 г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производилась, юридический адрес организации – <...>; плательщик ПСЭО «Якутводмелиорация» в Управлении ПФ РФ в г. Якутске РС(Я) не зарегистрирован (л.д. ...).

Таким образом, имеются документальные подтверждения занятости истца на работах в организациях, расположенных в района Крайнего Севера, за исключением периода с 15.04.1996 г. по 27.08.1996 г., поскольку ПСЭО «Якутводмелиорация» в Управлении ПФ РФ в г. Якутске РС(Я) не зарегистрировано.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы ПО «Якутгражданстрой», РАСО «Якутгражданстрой», МП «Сиенит» не подлежат включению в стаж в связи с отсутствием сведений об уплате за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не могут служить основанием для отказа истцу в иске, т.к. согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на истца ФИО1 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Работа на предприятиях ПО «Якутгражданстрой», РАСО «Якутгражданстрой», МП «Сиенит», ныне ликвидированных, была для истца продолжающейся, исходя из записей в его трудовой книжке, никаких сведений в документах о перемещениях истца в другую местность в той же должности не имеется.

Согласно сообщению ГУ-УПФР в г. Якутске юридическими адресами ПО «Якутгражданстрой», РАСО «Якутгражданстрой», МП «Сиенит» являлись адреса в г. Якутске, который относится к районам Крайнего Севера.

Кроме того, нет оснований считать, что из стажа истца, претендующего на досрочную трудовую пенсию, обоснованно исключен период с 09.05.1981 г. по 17.12.1982 г. – время прохождения срочной службы в Якутии.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в РКС и местностях, приравненных к РКС, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в суде, истец ФИО1 проходил действительную военную срочную службу в войсковой части 6582 в РКС и устроился на работу в организацию, располагавшуюся в районах Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, следовательно, имеет право на зачет спорного периода службы в РКС. Согласно архивной справке Центрального архива войск национальной гвардии от 25.04.2017 г. войсковая часть 6582 в 1981-1982 годах дислоцировалась в г. Якутске (л.д. ...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с 25.10.1990 г. по 18.08.1992 г. – в должности слесаря 6-ого разряда специализированного управления аварийно-восстановительных работ ПО «Якутгражданстрой», с 26.08.1992 г. по 28.08.1992 г. – в должности слесаря 6-ого разряда РАСО «Якутгражданстрой»; с 30.08.1992 г. по 31.07.1995 г. – в должности механика МП «Сиенит», с 09.05.1981 г. по 17.12.1982 г. – период срочной службы в Якутии (РКС).

Назначить пенсию ФИО1 с 23.05.2017 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 04.12.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская