Решение № 12-172/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-172/2026

№ 12-172/2026

УИД 18RS0002-01-2026-000495-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 марта 2026 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального предприятия «Канализационно-очистные сооружения г. Камбарка» (далее МП «КОС г. Камбарка») на постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-366/2025 от 29.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-366/2025 от 29.12.2025 МП «КОС г. Камбарка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с наказанием МП «КОС г. Камбарка» обратилось с жалобой, согласно которой не оспаривает, что предприятие является плательщиком платы HBOC, невнесение плата за HBOC за 2024 год в размере 615 413,50 руб. в установленный законом срок - до 01 марта 2025 года. Указывают, что предприятие не может прекратить социально значимую хозяйственную деятельность. В противном случае, не исключена вероятность техногенной и экологической катастрофы, а также социальной напряженности. Своевременно не внесли плату в связи с недостаточностью средств на счете. Просит отменить постановление и прекратить производство.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МП «КОС г. Камбарка», уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного органа Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО1, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 № 261-О указано, что дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны не арбитражным судам, а судам общей юрисдикции.

При этом, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 23.12.2021), Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Таким образом, вменяемое заявителю административное правонарушение связано с невыполнением норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, исходя из характера допущенного правонарушения, объекта, на которое направлено противоправное посягательство, его обжалование, в соответствии с правилами компетенции, подведомственно судам общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и(или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с п. 2 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

МП «КОС г. Камбарка» в адрес Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора была подана Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, согласно которой МП «КОС г. Камбарка» обязано было уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 615413,5 руб., в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 448014,17 за размещение отходов производства и потребления - 20116,43 руб., за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 147282,9 руб.

Вместе с тем установлено, что МП «КОС г. Камбарка» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 615413,5 руб. в срок не позднее 1-го марта 2025 года в полном объеме не внесена, что является нарушением ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Несвоевременное (в срок не позднее 01.03.2025) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год МП «КОС г. Камбарка» является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ - «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Совершение указанного правонарушения допущено по вине МП «КОС г. Камбарка» и является результатом ненадлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными со стороны МП «КОС г. Камбарка».

Вина МП «КОС г. Камбарка» как юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры к выполнению требований ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» по оплате платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Время совершения правонарушения: 02.03.2025.

Место совершения правонарушения: 427954, <...>.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Доказательствами наличия события административного правонарушения и виновности в его совершении МП «КОС г. Камбарка» являются: поручение Росприроднадзора от 06.08.2025 №НА-03-02-31/35893, протокол об административном правонарушении от 25.11.2025 №07.03-366/2025, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год МП «КОС г. Камбарка» и другие материалы дела.

Таким образом, МП «КОС г. Камбарка» допустило нарушение ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», что является административным правонарушением в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ - «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый 02.03.2025 года, (истекает 01.03.2026 г) на 29.12.2025 года - дату вынесения постановления о наказании, не истек, а потому требования ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ - «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом не установлено оснований для замены административного штрафа на предупреждение, так как административное правонарушение, совершенное МП «КОС г. Камбарка», выявлено не по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также то, что выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на государственный порядок правоотношений в сфере охраны окружающей среды, направленный на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

МП «КОС г. Камбарка» не является социально ориентированной некоммерческой организацией (в реестр не включено) и субъектом малого и среднего предпринимательства, поэтому основания для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, должностным лицом были учтены как характер правонарушения, так имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение допущено в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности МП «КОС г.Камбарка» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного, постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-366/2025 от 29.12.2025 г., вынесенное в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Канализационно-очистные сооружения г. Камбарка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу МП «КОС г.Камбарка» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-366/2025 от 29.12.2025 г., вынесенное в отношении юридического лица - муниципального предприятия «Канализационно-очистные сооружения г. Камбарка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, - без изменения, а жалобу МП «КОС г.Камбарка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения (через Первомайский районный суд г. Ижевска).

Судья: А.А. Владимирова