Постановление № 5-15/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2018 года .......

Судья Озерского районного суда ....... ФИО6,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

защитника адвоката ФИО7,

должностного лица УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «ФИО4» ФИО4 С.Ю.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженки ФИО1, гражданки Республики ФИО1, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: ......., по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ДД.ДД около 18 часов 35 минут в отделении полиции по Озерскому городскому округу МО МВД России «ФИО4» по адресу: ......., выявлено нарушение режима пребывания (проживания) у гражданки Республики ФИО1, ДД.ДД.ДД года рождения. ФИО5 И. имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации № от ДД.ДД.ДД, зарегистрирована по месту жительства ДД.ДД.ДД по адресу: ......., однако по данному адресу не проживает, с момента въезда на территорию РФ с ДД.ДД.ДД проживает по адресу: ........ Таким образом, гражданка Республики ФИО1 И. нарушила требования ч.1 ст. 14, ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ №109-ФЗ от ДД.ДД.ДД «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Ранее, ДД.ДД.ДД, ФИО5 И. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД в отношении ФИО5 И., где указано, что в ее действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО5 И. в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО2 полностью и пояснила, что прибыла в ....... с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, оформили разрешение на временное проживание. Она зарегистрирована у родственников в ......., фактически проживает в ....... по адресу: ........ Данный дом принадлежит ее родственникам, ее семья намерена в будущем оформить в собственность данный дом. Она допустила нарушение миграционного законодательства и была привлечена к административной ответственности постановлением от ДД.ДД.ДД по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление не обжаловала, штраф оплатила ДД.ДД.ДД. Просит не применять к ней административное выдворение, так как на территории РФ проживает ее отец. В Республике ФИО1 жилья у нее не имеется. Ее супруг и несовершеннолетние дети являются гражданами ФИО1, фактически проживают в ......., имеют разрешение на временное проживание.

Защитник адвокат ФИО11 просит не применять к ФИО5 И. административное выдворение, ссылаясь на наличие у ФИО5 И. близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, должностное лицо - УУП ОУУП и ПДН ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «ФИО4» ФИО4 С.Ю., полагавшего, что с учетом наличия семейных связей надлежит применить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, исследовав представленные материалы, допросив свидетелей, нахожу вину ФИО5 И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

ФИО3, гражданка Республики ФИО1, зарегистрирована по месту жительства ДД.ДД.ДД по адресу: ......., на срок до ДД.ДД.ДД, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ДД.ДД.ДД.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции межмуниципального отдела «Багратионовский» от ДД.ДД.ДД ФИО5 И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа 2000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ДД.ДД. Штраф оплачен ДД.ДД.ДД.

То обстоятельство, что ФИО5 И. не проживает по месту регистрации в ......., а фактически проживает с момента въезда в Российскую Федерацию, то есть с ДД.ДД.ДД по настоящее время в ......., подтверждено заявлением ФИО9 в ОП по Озерскому городскому округу, объяснением ФИО9 о постоянном проживании ФИО5 И. в ........

Свидетели ФИО12 и ФИО10 в судебном заседании также подтвердили факт проживания ФИО5 И. в ......., без регистрации. Не отрицает данное обстоятельство и сама ФИО5 И.

Таким образом, ФИО5 И. проживает по адресу: ......., без постановки по данному адресу на миграционный учет. Обстоятельства нарушения ФИО5 И. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД, пояснениями свидетелей в судебном заседании, исследованными письменными документами.

Частью 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ДД.ДД N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Вина ФИО5 И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью исследованных судом доказательств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Полное признание своей вины суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Санкция ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (......., ДД.ДД.ДД) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации проживают отец ФИО5 И, являющийся гражданином Российской Федерации, а также на проживают ее члены семьи, являющиеся гражданами ФИО1, супруг ФИО12, несовершеннолетние дети ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ДД.ДД.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ДД.ДД №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 И. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ДД.ДД №-П и от ДД.ДД.ДД №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности не применять к ФИО5 И. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ей надлежит назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ДД.ДД года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОП по Озерскому городскому округу МО МВД России «ФИО4», ИНН <***>, КПП 391401001, р/с 40№, банк получателя: отделение Калининград, ......., КБК 18№, БИК 042748001, ОКТМО 27716000, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в приемную Озерского районного суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья