Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018 (2-9050/2017;) ~ М-9164/2017 2-9050/2017 М-9164/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-1061/2018

...

2-1061/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что работает учителем начальных классов в МБОУ «Дедуровская средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района. ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге (решение N от ...) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в части отказа зачета периодов: с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. – учитель Дедуровской средней школы (по решению от ... – отпуск по уходу за ребенком), с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. – учитель Дедуровской средней школы (по решению от ... – отпуск по уходу за ребенком), с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. – курсы повышения квалификации. Обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с ... Взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, возражала в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 09.04.1993г. по 31.08.1995г. – отпуск по уходу за ребенком;

- с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. – курсы повышения квалификации

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 24 года 06 месяцев 12 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в стаж остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Записями в трудовой книжке истца, относительно оспариваемых периодов, подтверждается, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Дедуровская средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной МБОУ «Дедуровская средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района, следует, что в периоды с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка, в указанные периоды производились отчисления в ПФР.

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтвержден также представленными в материалы дела выписками из приказов по МБОУ «Дедуровская средняя общеобразовательная школа», копиями свидетельств и удостоверений.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 119 КЗоТ РСФСР.

Учитывая, что собственно период работы ФИО1, на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитан ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, и льготной справкой работодателя подтверждена работа истицы в спорный период на полную ставку, суд находит требования ФИО1, в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в указанной части признанию незаконным.

Разрешая требования истца в части периода с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. -отпуск по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истца за назначением пенсии.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, часть периода отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. действительно не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Между тем, как следует из справки N от ..., выданной МБОУ «Дедуровская средняя общеобразовательная школа» Оренбургского района, ФИО1 в период с ... по ... работала учителем начальных классов на 1,0 ставку в Дедуроской средней школе. При этом, в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Приказом N от ... по Дедуровской средней школе, ФИО1 передан для занятий 3 класс школы с ...

В копии представленного истцом классного журнала 3 б класса Дедуровской школы Оренбургского района за 1994-1995 г. в качестве учителя указана ФИО1

Таким образом, оценивая в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что в период с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. истец фактически осуществляла работу учителя начальных классов.

Как действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, так и действующим в спорный период постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включалась работа в должности учителя, учителя начальных классов школ всех наименований.

Учитывая, что суд пришел к выводу, что в период с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. истец находилась не в отпуске по уходу за ребенком, а работала учителем начальных классов, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, а решение ответчика – признанию незаконным в указанной части.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 24 года 06 месяцев 12 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 06 месяцев 07 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 00 месяцев 19 дней, что достаточно для назначения истице досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. – отпуск по уходу за ребенком, с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. – отпуск по уходу за ребенком, с 02.03.1998г. по 20.03.1998г., с 30.01.2012г. по 11.02.2012г., с 23.03.2016г. по 24.03.2016г. – курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 16 февраля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 16 марта 2018 года.

Судья: /подпись/