Решение № 12-538/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-538/2018

Дело № 12-538/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление на постановление территориальной административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1100 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его. В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения. Указывает на существенное процессуальное правонарушение, допущенное Территориальной административной комиссией <адрес> городского округа-<адрес> при рассмотрении данного административного дела, а именно – ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по адресу места жительства: <адрес>80. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>146. Вместе с тем, из обжалуемого постановления следует, что место его жительства на ДД.ММ.ГГГГ указано как <адрес>.Таким образом он не извещался по месту своего жительства ни о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, ни на рассмотрение дела Территориальной комиссией. Кроме того заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что об обжалуемом постановлении он узнал 22.10 2018 года, с сайта госуслуг, где появилась информация о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. На основании устного запроса ДД.ММ.ГГГГ секретарем Территориальной комиссии ему была направлена скан-копия обжалуемого постановления. ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба. На основании изложенного просит отменить постановление административной комиссии, а также обязать <адрес> отдел УФССП прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель Территориальной административной комиссии <адрес> ФИО3, в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, возражал против восстановления срока на обжалование постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 извещался по известному органам ГИБДД адресу собственника транспортного средства, в то время как именно на владельца транспортного средства возложена обязанность информировать органы ГИБДД об изменении места регистрации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1, 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, сведений о направлении постановления по месту жительства в материалах представленных представителем территориальной комиссии – не имеется. Вместе с тем согласно доводов заявителя об обжалуемом постановлении он узнал только 22.10 2018 года, с сайта госуслуг, где появилась информация о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.3). На основании устного запроса, секретарем Территориальной административной комиссии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ему была направлена скан-копия обжалуемого постановления (л.д.4). ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) ФИО1 была подана настоящая жалоба. При таких обстоятельствах суд полагает процессуальный срок на обжалование Постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим восстановлению.

Выслушав представителя Территориальной комиссии, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующем выводам.

В соответствии со статьёй 8.<адрес> об административной ответственности, нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 36 минут по 09 часов 41 минуту в ходе обследования придомовой территории адресу: <адрес> установлено, что допущена стоянка транспортного средства, государственный номер <***>, на участке с зелеными насаждениями в зоне застройки многоквартирных домов.

По результатам данного осмотра ведущим инженером МБУ ЖКХ <адрес> ФИО5 с привлечением свидетеля ФИО6 и сотрудника ОБДПС ГИБДД ФИО7, составлен акт осмотра, с приложенными фотоматериалами, из которых усматривается, что автомобиль марки VOLKSWAGEN POLO государственный номер <***> припаркован на участке с зелеными насаждениями в зоне застройки многоквартирных домов.

Из карточки транспортного средства VOLKSWAGEN POLO государственный номер <***>, следует, что владельцем данного автомобиля является ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес>80 (л.д.27).

Исходя из собранных материалов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по месту, указанному в карточке учета транспортного средства, как место его жительства, должностным лицом МБУ «ЖКХ <адрес>» было направлено извещение на составление протокола об административной правонарушении, которое должно было состоятся 09.04.2018г. в 09 часов 15 минут в административно-техническом отделе МБУ «ЖКХ <адрес>» по указанному в уведомлении адресу. Одновременно ФИО1 извещался о рассмотрении указанного протокола на заседании Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 16-00 часов.

Указанное извещение направлено на адресу <адрес>80 (л.д.33), согласно сведений сайта «Почта России» (идентификационный №) ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

ДД.ММ.ГГГГг. ведущим инженером МБУ «ЖКХ <адрес>» ФИО9, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 38 минут, на территории по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 допущена стоянка транспортного средства, государственный номер <***>, на участке с зелеными насаждениями в зоне застройки многоквартирных домов, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.1. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, что подпадает под действие ст.8.<адрес> об административной ответственности.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.1 Правил на придомовых территориях запрещается: наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа – <адрес> 1/5-18/352 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности к административному штрафу в размере 1100 рублей (л.д.23).

Суд соглашается с выводами административной комиссии о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении, поскольку вина его подтверждается исследованными доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми: актом осмотра территории от 06.03.2018г. (л.д.25), с приложенной фототаблицей (л.д.26), протоколом об административным правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), карточкой учета транспортного средства (л.д.27).

Доводы заявителя о допущенных должностным лицом МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» нарушениях при составлении протокола голословны и материалами дела не подтверждаются.

Фототаблица, имеющиеся в деле, являются приложением к акту осмотра, составленному в присутствии свидетеля и инспектора ДПС, привлеченного с осмотру на основании утвержденного графика работы комиссии по выявлению отстоя автотранспорта в неустановленных местах на 2018г. (л.д.30). Данная фототаблица изготовлена должностным лицом надзорного органа, содержит указание на адрес места фотосъемки и подпись специалиста составившего протокол. Оснований не доверять достоверности представленных доказательств у суда нет.

Из карточки учета усматривается, что автомобиль марки VOLKSWAGEN POLO государственный номер <***> принадлежит ФИО1 на праве собственности, доверенностей на право пользования спорным автомобилем в материалы дела не представлено.

Так, исходя из п. 24.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ N 1001 от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего на момент совершения вменяемого ФИО1 правонарушения), транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств, либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичное положение отражено в п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 названных правил, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 45.1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения N 3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе сведений о собственнике транспортного средства подлежит и адрес места жительства физического лица.

На основании приведенных норм, а также положений главы II о порядке регистрации транспортных средств указанных Правил, поскольку, указание сведений о месте жительства или пребывания физического лица является обязательным при регистрации транспортного средства, уведомление Государственной инспекции об изменении данных регистрационных сведений является для собственников транспортных средств обязательным в течение 10 суток после возникновения соответствующих обстоятельств.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 с момента регистрации транспортного средства, на котором было совершено административное правонарушение, в установленном указанными Правилами порядке, уведомлял ГИБДД об изменении своего места жительства. При этом ни в ходе рассмотрения дела ни в настоящей надзорной жалобе об исполнении указанной обязанности ФИО1 не заявлял.

При таких обстоятельствах направление должностным лицом МБУ ЖКХ извещения на протокол и рассмотрение дала территориальной административной комиссией по адресу места жительства ФИО1, указанному им при регистрации транспортного средства, является правомерным.

Доводы о не надлежащем извещении ФИО1 на составление протокола и рассмотрение его Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> опровергнуты судом исследованными доказательствами.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ст.8.<адрес> об административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО2