Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-334/2024 М-334/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-363/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье Курганской области 4 декабря 2024 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Волосниковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Арлагульская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МКОУ «Арлагульская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Арлагульская СОШ») о возложении обязанности оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) помещение для проведения массовых мероприятий до 01.09.2025.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов, прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что помещение для проведения массовых мероприятий в МКОУ «Арлагульская СОШ» не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Лебяжьевского района Курганской области Петров Д.А. на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика МКОУ «Арлагульская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время в образовательной организации нет детей инвалидов с нарушениями слуха. Учредителем МКОУ «Арлагульская СОШ» является Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области. Учебное заведение финансируется учредителем за счет бюджетных ассигнований из средств местного бюджета. Мероприятия по оборудованию индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) помещений для проведения массовых мероприятий в образовательных организациях, связанны с финансированием не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Заинтересованные лица Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, Отдел образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Заинтересованное лицо Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о причине неявки не уведомило. Заинтересованное лицо Отдел образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области просило рассмотреть дело без своего участия, представив письменный отзыв.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивает инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181, государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона закреплено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В подп. «г» п. 4 Порядка содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На здание школы, как объект социальной инфраструктуры и образовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МКОУ «Арлагульская СОШ» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой организацией) и создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления в сфере образования (раздел I Устава, выписка из ЕГРЮЛ).

МКОУ «Арлагульская СОШ» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (раздел I Устава).

Финансовое обеспечение деятельности МКОУ «Арлагульская СОШ» осуществляется за счет средств муниципального образования – Лебяжьевский муниципальный округ Курганской области.

МКОУ «Арлагульская СОШ» расположено в здание по адресу: <адрес>. Указанный адрес является также юридическим адресом МКОУ «Арлагульская СОШ».

В июле 2024 г. прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проведена проверка соблюдения МКОУ «Арлагульская СОШ» требований федерального законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов. В ходе проверки установлено, что в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Данный факт административным ответчиком не оспаривается.

Из письменных объяснений и.о. начальника отдела образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа ФИО1 от 15.07.2024, данных заместителю прокурора Лебяжьевского района, следует, что ни одна общеобразовательная организация из подведомственных отделу образования не оборудована звукоусиливающей аппаратурой (индукционными петлями) для людей с нарушением слуха из-за недостатка денежных средств.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью, которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Из ответа Администрации Лебяжьевского муниципального округа № 1255 от 22.11.2024 следует, что образовательные организации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области финансируются за счет средств Федерального, областного и местного бюджетов. В расходной части консолидированного бюджета на 2024 г. не предусмотрены расходы на приобретения оборудования для обеспечения индукционными петлями и звукозаписывающей аппаратурой в образовательные учреждения.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению вышеуказанных нарушений.

Отсутствие необходимых финансовых средств, с учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования муниципального учреждения, не может служить основанием для освобождения от выполнения указанной обязанности.

Согласно ст.ст. 178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс и считает указанный в иске срок – до 01.09.2025, разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Обязать МКОУ «Арлагульская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2025 оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Волосникова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2024.