Решение № 2-4882/2018 2-4882/2018~М-3759/2018 М-3759/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-4882/2018

К делу № 2-4882/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМО г.Краснодар о сохранении <адрес>, в строении литер «А» и на пристройку литер «аЗ», общей площадью 56,6 кв.м, в том числе жилой 29,7 кв.м в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоящая из: помещений №11- подсобное, площадью 9,5 кв.м, помещение № 12 - санузел, площадью 3,3 кв.м., помещения №4 — жилая, площадью 18.7 кв.м., помещение №3 — жилая, площадью 11.0 кв.м., помещение №2 - кухня, площадью 14.1 кв.м., признании за ФИО2 Фёдоровной права собственности на <адрес>, в строении литер «А, аЗ», общей площадью 56,6 кв.м, в том числе жилой 29.7 кв.м., в порядке бесплатной приватизации.

В исковом заявлении указано, что на основании договора социального найма от 19.04.201бг № 108-С истица является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес> общей площадью 36,4 кв. м. Указанная квартира расположена в <адрес> года постройки. С целью улучшения жилищных условий была осуществлена пристройка и реконструкция данного жилого помещения путём возведения к нему пристройки литер «аЗ», а также была произведена перепланировка, переустройство вспомогательных помещений. Строение литер «аЗ» состоит из помещений инв. № 11- подсобное помещение, площадью 9,5кв.м, и инв. № 12 - санузел, площадью 3,3 кв.м., помещения №1, №2, №10 объединены в помещение №2 площадью 14,1 кв. м. с назначением кухня. Помещения инв.№4а и инв.№4 объединены в помещение инв.№4 площадью 18,7 кв.м, назначение жилая комната. В результате возведения указанной пристройки общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, увеличилась с 36,4кв.м до 56,6 кв.м. Поскольку разрешения на реконструкцию и перепланировку истица не получала, она обратилась в межведомственную комиссию администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда с заявлением о сохранении <адрес>, в г.Краснодаре в реконструированном и перепланированном состоянии, включая пристройку литер «а3» и получили ответ за №02645-01от 07.06.2016г. с отказом о сохранение в реконструированном состоянии, поскольку с 01.03.2005 года вступил в силу ЖК РФ, в соответствии со ст. 29 которого, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии только по решению суда, при условии, что перепланировка соответствует нормам СНиП, не нарушает законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью, кроме того было отказано в сохранении <адрес>, в г.Краснодаре в реконструированном и в перепланированном состоянии на том основании, что нами не предоставлено разрешение на строительство и реконструкцию. Поскольку правоустанавливающие документы на пристройку литер «АЗ» отсутствуют, истица лишена возможности привести правоустанавливающие документы на <адрес>, в соответствие с фактическим положением. Согласно техническому заключению ООО «Юг-Дом» возведённая пристройка литер «а3» и выполненные перепланировка и переустройство не затрагивает конструктивных элементов основного здания литер жилого дома «А» и не повлияла на общую несущую способность основного строения литер «А», по адресу: г. Краснодар, <адрес> строение находится в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан. Пристройка литер «аЗ» не оказывает негативного влияния на основное строение жилой дом литер «А», отвечает требованиям «технического регламента о безопасности зданий и сооружений и соответствует требованиям нормативных документов в строительстве в том числе СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые чшогоквартирные», в состав которого входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22.07.2008, № "23-ФЗ). Согласно протоколу радиационного обследования № 01/07/179 от 09.06.2015г. строение пнтер «аЗ» соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ - 99/2009)», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения" населения за счёт природных источников ионизирующего излучения». Кроме того, истицей получено заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 15.06.2015г. Ns 4349/03-4, в соответствии с которым жилой дом литер «А» и пристройка литер «а 3» соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.6.1.2800- 10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009 п. 5.3.2)», СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/20Ю). Отдел государственного пожарного надзора Карасунского округа г. Краснодара, письмом от 24.06.2015 № 23-965-9-24-3 в порядке консультации сообщает, что перепланировка, переустройство и реконструкция жилого дома литер «А», с пристройкой литер «аЗ», по <адрес> в г. Краснодаре, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности выполнена без нарушения обязательных требований противопожарной безопасности. Таким образом, пристройка литер «аЗ», считается оформленной, поскольку в соответствии с п.4 ст.8 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1.01.2010года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учёта такого объекта. Считает отказ в сохранении квартиры Ns 2 по <адрес>, в г.Краснодаре в реконструированном и в перепланированном состоянии незаконным и нарушающим наши права, поскольку истица не имеет возможности получить правоустанавливающий документ на пристройку литер «аЗ», а обращаться за регистрацией права без учёта данной пристройки считает нецелесообразным, т.к. она не является самовольной.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 доводы иска поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что на основании договора социального найма от 19.04.201бг № 108-С истица является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, общей площадью 36,4 кв. м.

Указанная квартира расположена в доме 1954 года постройки. С целью улучшения жилищных условий была осуществлена пристройка и реконструкция данного жилого помещения путём возведения к нему пристройки литер «аЗ», а также была произведена перепланировка, переустройство вспомогательных помещений.

Строение литер «аЗ» состоит из помещений инв. № 11- подсобное помещение, площадью 9,5кв.м, и инв. № 12 - санузел, площадью 3,3 кв.м., помещения №1, №2, №10 объединены в помещение №2 площадью 14,1 кв. м. с назначением кухня. Помещения инв.№4а и инв.№4 объединены в помещение инв.№4 площадью 18,7 кв.м, назначение жилая комната.

В результате возведения указанной пристройки общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, увеличилась с 36,4кв.м до 56,6 кв.м.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Согласование (отказ в согласовании) сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 № 5393 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги Согласование (отказ в согласовании) сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения».

Поскольку <адрес> находится в муниципальной собственности, представлению подлежит согласие наймодателя на сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, которое суду не представлено.

Согласно данным поэтажного плана до перепланировки к техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на 26.01 общая площадь <адрес> составляет 43,9 кв.м.1 При этом в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 19.04.2016 № 108-с, общая площадь указанной квартиры составляет 36,4 кв.м.

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 № 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольных переустроенных и (или) перепланированных жилых (нежилых) помещений признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании строений на садовом земельном участке пригодными для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар, о приеме (отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения».

Вместе с тем, частью 1 статьи 55 Кодекса прямо установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного. отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и документации.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию производится департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Материалы дела не содержат сведений об обращении ФИО1 в ДМС и ГЗ АМО г.Краснодара с целью получения разрешения.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами.

Одним из таких оснований является сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим решением не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, либо это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание тот факт, что представленные заключения № от 15.06.2015г., выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», протокол радиационного обследования № от 09.06.2015г., изготовленный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», техническое заключение ООО «Юг-Дом» №15-196 от 03.03.2015г. составлены давно, эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности. Вопрос о назначении судебной экспертизы обсуждался в судебном заседании, однако, представитель истца полагала, что досудебных оценок достаточно.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: