Постановление № 5-119/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-119/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 20 июня 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела 5-119/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ....,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином ...., совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган; а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

<Дата обезличена> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> установлен гражданин .... ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания (<Дата обезличена>). Кроме того, ФИО1 в <Дата обезличена> утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. ФИО1 является незаконно находящимся на территории РФ, нарушает требования ч.1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

Вина правонарушителя ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию он приехал в <Дата обезличена> года с целью работы, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена>, затем на миграционном учете не состоял. В <Дата обезличена> году у него похитили документы, по поводу чего он в соответствующие органы не обращался. В России у него проживают жена без соответствующих документов, несовершеннолетние дети, которые гражданами Российской Федерации не являются. По истечении срока пребывания не выехал с территории РФ, поскольку документы, удостоверяющие личность, у него отсутствовали. Он работал на стройке без соответствующего разрешения, патента. В настоящее время у него билетов для выезда с территории РФ и собственных денег для их приобретения не имеется. В содеянном раскаивается, покидать территорию России не желает.

Из представленного протокола МС <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. на <адрес обезличен> был выявлен .... ФИО1, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание, прибывший на территорию РФ <Дата обезличена>, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющийся от выезда по истечении установленного срока пребывания (<Дата обезличена>.). Кроме того, ФИО1 в <Дата обезличена> г. утерял свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, данный гражданин является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, судьей были исследованы: определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение ФИО1 от <Дата обезличена>, согласно которому он приехал в Россию для работы <Дата обезличена>, встал на миграционный учет. По истечении срока пребывания не выехал с территории РФ, так как утратил документы в <Дата обезличена> году. С заявлением об утрате документов в уполномоченные органы не обращался. Патента, разрешения на работу он не имеет и за их оформлением не обращался.

Сведения об отсутствии у гражданина .... ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания правонарушителю судья, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

С учетом личности правонарушителя, не трудоустроенного, не имеющего на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства, принимая во внимание также характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение нетрудоустроенного правонарушителя, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <Дата обезличена> въехал на территорию Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, после истечения срока пребывания в России находился на территории Российской Федерации более пяти лет, не предпринимая никаких попыток узаконить свое присутствие. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции. Билета для выезда из Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без регистрации по месту пребывания, свидетельствует о его нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 в течение длительного периода времени не выехал с территории РФ, не состоял на миграционном учете, утерял документы, с заявлением об утрате в орган федерального органа исполнительной власти не обращался, работал без оформления соответствующего патента, разрешения, не имеет проездных документов для выезда и денег для их приобретения, и от выезда с территории Российской Федерации в течение длительного периода времени – свыше пяти лет уклоняется.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доводы ФИО1 о том, что он имеет в России семью, проживает с женой, которая является гражданкой Таджикистана, которая проживает в Российской Федерации незаконно, не влияют на выводы суда, поскольку назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может повлечь нарушение его права на уважение семейной жизни. Каких-либо препятствий к проживанию его жены и несовершеннолетних детей на территории Таджикистана не имеется.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы РФ, применить к нему содержание в Специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, <Дата обезличена> г.р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина .... ФИО1 Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес обезличен>, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до <Дата обезличена>.

Денежный штраф внести на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья: