Решение № 12-214/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-214/2020

Дело ...

УИД № 54RS0010-01-2020-008032-86


Р Е Ш Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Новосибирска

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В., рассмотрев протест и.о. прокурора города Новосибирска Стасюлиса И.В. на постановление административной комиссии г. Новосибирска,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... привлечена к административной ответственности ФИО1 по части 2 статьи 5.... «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за повторное нарушение порядка размещения нестационарных объектов.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора города Новосибирска И.В. Стасюлис обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... и прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.07 КоАП РФ.

В обоснование доводов протеста указано, что в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ... в отношении ФИО1 часть 2 статьи 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» не указана, формулировка вменяемого ФИО1 правонарушения не содержит сведений о повторном незаконном размещении нестационарного торгового объекта, материалы административного дела не содержат сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности по статье 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Выслушав пояснения прокурора Эповой Л.Н., действующей по поручению прокурора г. Новосибирска, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» размещение нестационарных объектов, в том числе передвижных сооружений, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изометрических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 9) ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 ч. установлено размещение ФИО1 нестационарного лотка по адресу: ... на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без соответствующих разрешений.

Постановлением административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за повторное нарушение порядка размещения нестационарных объектов (л.д. 7).

Как следует из части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» состоит из двух частей, однако в протоколе отсутствует указание по какой именно части ФИО1 совершено административное правонарушение.

Кроме того, в протоколе отсутствует указание на повторность совершения ФИО1 административного правонарушения. Материалы административного дела не содержат сведений о вступившем в силу постановлении о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности по статье 5.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Неполное указание в протоколе квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм, обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола об административном правонарушении по существу.

Поскольку в настоящий момент возможность возврата административного протокола утрачена, а допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, судья приходит к выводу об отмене постановление административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., как вынесенное в отсутствие доказательств, позволяющих установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест и.о. прокурора города Новосибирска И.В. Стасюлиса на постановление административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ....

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин