Решение № 2А-4601/2018 2А-4601/2018~М-4255/2018 М-4255/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-4601/2018

Дело № 2а-4601/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года

Ленинский районный суд ФИО6 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Владивостока к ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

представитель администрации г.Владивостока обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в администрацию г.Владивостока поступило обращение ФИО2 о нарушении соблюдения требований к использованию жилого помещения – <адрес> в <адрес>, собственником которого является ФИО1 Решение о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченным органом не принималось. Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г.Владивостока были предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. В результате проверки, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, выявлена самовольная перепланировка <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, выразившаяся в демонтаже перегородки между туалетом и ванной комнатой с целью объединения; закладке дверного проема в ванную комнату; закладке дверного проема в комнату № и перенос дверного проема на угол; использовании помещения кухни как жилой комнаты; использовании жилой комнаты № как кухни; установке раковины с подведением труб водоснабжения и канализации; демонтаже ниши № с целью увеличения площади комнаты; захвате мест общего пользования за счет подвала; устройстве люка в плите лоджии. По результатам проверки собственнику жилого помещения было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние. В целях проведения проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами администрации г.Владивостока неоднократно организовывались проверки. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был извещен о необходимости предоставления доступа в вышеуказанное помещение с целью проведения проверки исполнения предписания. Как следует из актов проверки органа муниципального жилищного контроля доступ в жилое помещение предоставлен не был. Просит обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в административном иске доводам и основаниям.

ФИО2 в судебном заседании поддержал требования администрации г.Владивостока, полагал необходимым обязать административного ответчика предоставить доступ в <адрес> по адресу: <адрес>, так как ему известно, что предписание администрации г.Владивостока ФИО1 не исполнено. В настоящее время не было слышно, чтобы в квартире ответчика делался какой-то ремонт. Его дважды уведомляли о проведении проверки, его супруга присутствовала, когда сотрудники администрации г.Владивостока пытались попасть в квартиру административного ответчика, но попасть не смогли.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в её отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования администрации г.Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым, согласно ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. №25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В силу ч.6 ст. 26 ЖК РФ только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с Положением об управлении по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока, утвержденным Постановлением главы администрации г. Владивостока от 26.06.2006 N 1345, органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г.Владивостоке является управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока.

Судом установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, управлением по учету и распределению жилой площади администрации г.Владивостока не принималось, доказательств обратного суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ специалистами УСЖФ, выявлена самовольная перепланировка квартиры № многоквартирного <адрес> в <адрес>, выразившаяся в демонтаже перегородки между туалетом и ванной комнатой с целью объединения; закладке дверного проема в ванную комнату; закладке дверного проема в комнату № и перенос дверного проема на угол; использовании помещения кухни как жилой комнаты; использовании жилой комнаты № как кухни; установке раковины с подведением труб водоснабжения и канализации; демонтаже ниши № с целью увеличения площади комнаты; захвате мест общего пользования за счет подвала; устройстве люка в плите лоджии, в связи с чем собственнику жилого помещения было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании в срок 2 месяца со дня вручения предписания привести жилое помещение в прежнее состояние, которое было вручено лично ФИО1, что подтверждается подписью ответчика в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока в адрес административного ответчика были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушения жилищного законодательства – осуществления самовольной перепланировки жилого помещения, однако, на данные уведомления административный ответчик не отреагировали, доступ в квартиру не предоставил, что подтверждается уведомлениями о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копиями почтовых конвертов ФГУП «Почта России», а также актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями ФИО2, данными в судебном заседании, согласно которых его дважды уведомляли о проведении проверки, его супруга присутствовала, когда сотрудники администрации г.Владивостока пытались попасть в квартиру административного ответчика, но попасть не смогли.

Таким образом, представленными административным истцом в обоснование заявленных требований доказательствами достоверно подтверждается, что со стороны ФИО1 – собственника квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> чинятся препятствия специалистам администрации г.Владивостока для доступа в квартиру с целью ее обследования в порядке реализации обязанностей административного истца, как контролирующего органа.

Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе… для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации г.Владивостока на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственников квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время, при этом административному ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени ФИО1 доступ в жилое помещение работникам администрации г.Владивостока не предоставлен, суд полагает требования администрации г.Владивостока о возложении на ФИО1 обязанности предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащими удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г.Владивостока к ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г.Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра указанного помещения на предмет проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО6 в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО6 ФИО4

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ