Решение № 2А-18759/2017 2А-18759/2017 ~ М-16059/2017 М-16059/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-18759/2017

Дело № 2а-18759/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Поповой В.В.,

при секретаре Грехневой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего диплом о высшем юридическом образовании КВ № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Кипа Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в Первомайский районный суд г. Краснодара с вышеуказанными требованиями департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в порядке административного судопроизводства, мотивировав их тем, что являются участниками долевой собственности на квартиру № 13 дома по <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м., жилой – 27,1 кв.м., расположенной в литере «Д», каждому из них принадлежит по 1/3 доли.

Квартира исключена из Реестра муниципальной собственности и передана им по акту от 13.11.2006 г.

В жилом доме литер «Д» находится еще одна квартира, соседняя с принадлежащей им на праве собственности. Квартиры имеют самостоятельные выходы на прилегающий к дому земельный участок, который не сформирован.

С целью формирования земельного участка и последующего оформления прав на него они за свой счет обеспечили подготовку кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после чего обратились 25.05.2017 г. с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар.

Ответчик в своем письме от 16.06.2017 г. фактически отказал в формировании земельного участка, сославшись на подп. 4 с. 4 ст. 11.3 ЗК РФ об исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществлении образования земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Также в письме указано, что строение литер «Д» является частью многоквартирного дома и формирование земельного участка возможно только с включением всех литеров по данному адресу.

Считая отказ незаконным, поскольку строение литер «Д», включающее две квартиры, имеющие самостоятельные выходы и элементы общего имущества, фактически является многоквартирным домом, истцы обратились в суд с настоящим иском. По мнению истцов, сохранившаяся нумерация квартир, сложившаяся исторически, не исключает принадлежность жилого дома литер «Д» самого по себе к многоквартирным домам.

Также они полагают необоснованным нормами действующего законодательства требование ответчика о необходимости включения в границы участка всех литеров как одного многоквартирного дома.

Считая, что у административного ответчика имелись все предусмотренные законом основания для формирования земельного участка, оспариваемый отказ является неправомерным.

На основании изложенного, просят признать решение департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и в целях устранения нарушения прав обязать ответчика в установленный судом срок осуществить формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав этого дома объектов недвижимого имущества в литере «Д» по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (№), выполненной ИП ФИО5

В судебное заседание административные истцы ФИО3 и ФИО4 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают и просят удовлетворить.

Истец ФИО1 не явилась, извещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 требования иска поддержал, просил признать отказ в формировании земельного участка незаконным, устранить нарушения прав административных истцов, обязав ответчика сформировать земельный участок под многоквартирным домом литер «Д» с целью его предоставления собственникам квартир многоквартирного дома.

Ответчик – представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Кипа Е.А. с требованиями иска не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что права истцов не нарушаются, формирование земельного участка возможно с включением в его границы всех литеров на нем расположенных. Также пояснила, что администрацией ведется работа по формированию земельного участка и он будет поставлен на государственный кадастровый учет в начале следующего года.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные административные исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, государственного или муниципального служащего…, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в общую долевую собственность квартиры <адрес> ФИО1, ФИО3 и ФИО4 передана в общую долевую собственность вышеуказанная квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью 55,2 кв.м., в том числе жилой – 27,1 кв.м., расположенная на 1 этаже (л.д. 8).

14.01.2002 г. право собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество – за каждым на 1/3 долю, о чем выданы свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Приказом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащая истцам квартира исключена из Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (л.д. 12).

13.11.2006 г. квартира передана по акту приема-передачи жилого фонда (л.д. 13).

По заявке ФИО1 ИП ФИО5 подготовлена сема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по ул. им. Ленина/Рашпилевская, 41/47 для эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества в литере «Д».

25.05.2017г. ФИО10 обратилась с заявлением о формировании земельного участка к главе муниципального образования город Краснодар (л.д. 34). В заявлении просили осуществить формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных входящих в состав этого дома объектов недвижимого имущества в литере «Д» по <адрес> в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО5

Письмом ответчика от 16.06.2017 г. № ФИО1 разъяснено, что формирование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Кроме того, формирование земельного участка под частью многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено (л.д. 35).

Проверяя изложенные истцами доводы о нарушении их прав действиями и решением ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 31.12.2015 г. № 8947 «Об утверждении Порядка формирования земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)» проведение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, в случае, если до 01.03.2005 г. такие земельные участки были не сформированы, осуществляется департаментом архитектуры.

Таким образом, уполномоченным органом по подготовке документации по планировке территории муниципального образования город Краснодар является департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Из материалов дела установлено, что земельный участок, в отношении которого истцами заявлено требование о формировании, является элементом планировочной структуры, застроенным многоквартирными домами.

При этом проект межевания территории утверждается в соответствии со ст. 45 ГрК РФ.

Согласно, ч. 1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление от 22.03.2017 г. № 1074 «О разрешении подготовки проекта межевания территории, ограниченной улицами Гимназической, Рашпилевской, имени Ленина, Октябрьской в Западном внутригородском округе г. Краснодара».

Испрашиваемый земельный участок входит в границы данного квартала.

Таким образом, работа по подготовке проекта межевания территории в отношении спорного земельного участка администрацией муниципального образования город Краснодар ведется, что отвечает интересам истцов, желающих сформировать земельный участок и, следовательно, действия ответчика не могут рассматриваться как нарушающие права истцов.

Кроме того, как следует из заявления истцов, они желают сформировать земельный участок лишь под строением литер «Д», то есть частью многоквартирного дома по <адрес> полагая, что именно данное строение само по себе является многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно, ч. 1 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Из плана усадебного участка по <адрес> усматривается, что в состав жилого дома включен ряд строений (литеров).

Таким образом, как нормами земельного законодательства, так и жилищного предусмотрено, что земельный участок поступает в общую долевую собственность собственников помещений.

В этой связи формирование земельного участка по указанному адресу возможно только с включением в его границы всех расположенных на данном земельном участке литеров, являющихся одним многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, решение ответчика, содержащееся в письме от 16.06.2017 г. в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в формировании земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца.

Судья