Решение № 2-794/2019 2-794/2019(2-9516/2018;)~М-8036/2018 2-9516/2018 М-8036/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-794/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Швыревой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии с определенной даты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Сургутский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии с определенной даты.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С момента подачи заявления ответчик не уведомлял ее о необходимости представления дополнительных документов и не истребовал своевременно данные документы самостоятельно, в связи с чем ей было отказано в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия. Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настояла в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просит отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, а также запись об увольнении заверена оттиском печати, в которой содержится устаревшее название государства РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. наименование организации при приеме на работу отсутствует, запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в которой не просматривается, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. заявителем не представлена справка с указанием территориальной принадлежности организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. согласно представленной справке определить территориальную принадлежность организации не представляется возможным, документы, определяющие территориальную принадлежность организации в архиве предприятия отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии, представив дополнительно архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия.

Заслушав истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено истцу уведомление о необходимости предоставления доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды и территориальную принадлежность предприятий, что подтверждается соответствующим уведомлением, представленным истцом, однако указанные документы ответчику не представлены.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, поскольку у истца на дату обращения необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ «Бургео,ТБиД», т.к. в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, а также запись об увольнении заверена оттиском печати, в которой содержится устаревшее название государства РСФСР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.к. наименование организации при приеме на работу отсутствует, запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в которой не просматривается, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМ тресте «Запсибэнергострой», т.к. заявителем не представлена справка с указанием территориальной принадлежности организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском НИИ нефтяной промышленности, т.к. согласно представленной справке определить территориальную принадлежность организации не представляется возможным, документы, определяющие территориальную принадлежность организации в архиве предприятия отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Согласно п. 2 ст. 3 Федеральный закон № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014г.) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктам 22,23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию истцу в возрасте 50 лет, необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет, факт рождения 2 и более детей.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату подачи заявления составляет: страховой – 28 лет 7 месяцев 12 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 9 месяцев 27 дней.

Согласно предоставленной истцом копии трудовой книжки серии АТ-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят уборщицей в административно-хозяйственный отдел треста «Запсибэнергострой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в СибНИИнефть (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ принята техником в комплексный научно-исследовательский отдел для обеспечения работ в объединении Красноленинскнефтегаз института «СибНИИНП» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ТОО «Наука и нефть», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность техника-геолога в СТ «Бургео,ТБиД» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), однако в дате увольнения имеется исправление, в запись об увольнении заверена оттиском печати, в которой содержится устаревшее название государства РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ истец принята лаборантом-коллектором 2 разряда в центральную инженерно-технологическую службу на период отпусков по уходу за ребенком основного работника (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ООО «Бурнефть» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), однако наименование организации при приеме на работу в трудовой книжке не указано, запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях – ХМАО-Югра относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов.

Заявленные требования о том, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным истец обосновывает тем, что с момента подачи заявления ответчик не уведомлял ее о необходимости представления дополнительных документов и не истребовал своевременно данные документы самостоятельно.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что 07.02.2018г. ответчиком направлено истцу уведомление о необходимости предоставления доказательств, подтверждающих факт работы в спорные периоды и территориальную принадлежность предприятий.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано, поскольку у истца на дату обращения необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ «Бургео,ТБиД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМ тресте «Запсибэнергострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском НИИ нефтяной промышленности.

В рассматриваемом исковом заявлении требования о включении указанных спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера истцом не заявлялись, в связи с чем суд не может дать правовую оценку решения пенсионного органа о невключении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанных спорных периодов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца о признании решения незаконным и назначении пенсии с определенной даты не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии с определенной даты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Паничев