Постановление № 5-566/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-566/2019

№ 5-566/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 декабря 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 28.12.2004, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу <адрес>, не женатого, имеющего на иждивении двоих детей,

установил:

01 августа 2019 года выявлено совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации организации общественного питания («Гастроателье»), расположенной по адресу: <...>, а именно:

- организация общественного питания размещена в жилом этаже жилого дома;

- загрузка пищевых продуктов в организацию общественного питания осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна квартир,

что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01).

ФИО1 и защитник Кожевников Л.С. в судебном заседании просили освободить от ответственности с учетом того, что фактически в организацию общественного питания (гастроателье) заносится незначительное количество товара, которое не доставляет неудобств жильцам дома, а также того, что различные организации общественного питания располагаются в этом помещении несколько десятков лет.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, размещение организации общественного питания непосредственно в жилом доме (а не в пристроенном или встроенно-пристроенном помещении или в отдельном здании) не предусмотрено санитарными правилами.

Загрузка товара в организацию общественного питания со стороны жилого дома, имеющем окна, не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности, и защитником, а также подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 01.08.2019, видеозаписью, пояснениями предпринимателя и защитника в судебном заседании.

Основания не доверять указанным доказательствам отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия составляет согласно статье 4.5 КоАП РФ один год.

Довод о том, что жильцы дома совершают неправомерные действия (бросают мусор) на территорию рядом с организацией общественного питания, не может быть основанием для освобождения от ответственности за нарушение указанных санитарных правил.

Ссылка на объективные препятствия и отсутствие технической возможности обеспечить соблюдение указанных санитарных требований при существующей конструкции жилого дома, отклоняется судьёй, поскольку ИП ФИО1, являясь предпринимателем, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

В ходе рассмотрения дела не выявлено объективных препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания, ФИО1 знал или должен был знать о наличии указанных санитарных требований, но не предпринял мер по их соблюдению. При выборе помещения для размещения организации, а также планировании его дальнейшей деятельности ФИО1 мог и должен был предусмотреть способ соблюдения санитарных правил.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Для предпринимателей санкцией статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера нарушения отсутствуют предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ основания для административного приостановления деятельности предпринимателя.

Правонарушение не является малозначительным, поскольку ухудшает условия проживания в жилом доме, что создает угрозу здоровью граждан. В связи с этим отсутствуют предусмотренные статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ исключительные основания для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1300 (одна тысяча триста) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000031061.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк