Решение № 2А-1020/2021 2А-1020/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1020/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 10 марта 2021 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Евсееве Д.Л.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Соколовой О.Ю.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление,– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО2. о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, а так же установлении дополнительных административных ограничений увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения до трех раз в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 29 декабря 2010 года Заволжским районным судом города Твери по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 24.02.2011 года, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев без назначения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07.02.2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

12.12.2019 года решением Бежецкого городского суда Тверской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (конец срока административного надзора 10.02.2023 года), а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью.

10.02.2020 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 21 мая 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19 октября 2020 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 19 ноября 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что в настоящее время является генеральным директором ООО «Спортивно-оздоровительная база самбо и дзю-до «Гранит», постановления по делу об административных правонарушениях не обжаловал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Заволжского районного суда города Твери от 29 декабря 2010 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 24.02.2011 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 6 месяцев без назначения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07.02.2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Из выводов характеристики на осужденного, представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО2 не стремиться встать на путь исправления. Поощрений не имеет, имеются сведения о 159 взысканиях и 4 нарушениях, за которые не налагались дисциплинарные взыскания.

12.12.2019 года решением Бежецкого городского суда Тверской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (конец срока административного надзора 10.02.2023 года), а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью.

10.02.2020 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения административных ограничений, установленных ему судом. В Заволжский ОП УМВД России по г. Твери жалоб от соседей и родственников на ФИО2 не поступало.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 на путь исправления не встал.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 21 мая 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19 октября 2020 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 19 ноября 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, из представленных суду материалов следует, что 21 мая 2020 года (дело № 3008) постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП Заволжский по городу Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, 19 октября 2020 года (дело № 5-527/2020) постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде двадцати часов обязательных работ.

Так же, 19 ноября 2020 года (дело № 6998) постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП Заволжский по городу Твери ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2 не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, пришел к выводу о наличии правовых оснований для продления в отношении ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев и дополнения ранее установленных административных ограничений в виде увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц в дни, установленные данным органом.

При этом суд учитывает, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений будут способствовать целям и задачам административного надзора и направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

При этом суд считает, что указанные судом дополнения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности, что дает основания для продления срока административного надзора и дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Так же, основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений являются сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Доводы ФИО2 о необоснованности продления срока административного надзора основаны на неверном толковании норм права, регламентирующих основания продления срока административного надзора. Утверждение ФИО2 о том, что административные правонарушения он совершил непреднамеренно, суд находит несостоятельными, учитывая, что представленные в материалы дела постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу. При этом, законность актов о привлечении ФИО2 к административной ответственности не является предметом проверки в рамках административного дела о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, не принимаются судом во внимание, поскольку административное ограничение и срок административного надзора соответствует закону и тяжести совершенных им правонарушений, определены с учетом личности поднадзорного лица.

Выбранное административное ограничение не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (занятие спортом, нахождение на иждивении отца и его состояние здоровья) не препятствуют установлению судом выбранного административного ограничения.

Доводы административного ответчика о том, что он положительно характеризуется, работает, что свидетельствует о его исправлении, судом приняты во внимание и учтены. Однако с учетом того, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора допустил несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, за что трижды привлечен к административной ответственности, суд находит избранное ограничение административного надзора необходимым и соразмерным.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Бежецкого городского суда Тверской области от 12.12.2019 года, - на шесть месяцев.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения, следующим административным ограничением:

- увеличить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц в дни, установленные данным органом.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

Копия верна.

Решение (определение) не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1020/2021 Заволжского районного суда города Твери.

Копия выдана (направлена) 10 марта 2021 года

Судья С.О. Грачева

Секретарь с/з Д.Л. Евсеев

1версия для печати