Решение № 2А-18/2021 2А-18/2021~М-27/2021 М-27/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-18/2021

КОПИЯ

Дело № 70RS0007-01-2021-000045-57

производство № 2а-18/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Вебер В.В.,

помощник судьи Лупова О.В.,

с участием прокурора Канзычакова К.Л., представителя административного истца – начальника пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кедровом административное дело по административному исковому заявлению пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

пункт полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание ежедневно вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области; обязательство явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.02.2011 ФИО2 осужден Кедровским городским судом Томской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к шести годам лишения свободы. Постановлением президиума Томского областного суда от 09.11.2011 и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 28.03.2011 приговор Кедровского городского суда Томской области от 03.02.2011 изменен, постановлено: сократить наказание, назначенное ФИО2 приговором Кедровского городского суда Томской области от 03.02.2011 по ч. 4 ст. 111 УК РФ до 5 лет 10 месяцев лишения свободы. 27.04.2015 он освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 5 дней по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 10.04.2015. ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 27 апреля 2025 г. ФИО2, будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно привлекался к административной ответственности 18.07.2020 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 28.07.2020 по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, находясь в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению противоправных действий. По месту проживания характеризуется посредственно. В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), необходимо установление административного надзора в отношении ФИО2 с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Канзычакова К.Л., полагавшего, что в отношении административного ответчика следует установить административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, приходит к следующему.

Категория лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определена в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ), 27 апреля 2015 г. он условно-досрочно (на 1 год 7 месяцев 5 дней) освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание, назначенное приговором Кедровского городского суда Томской области от 03.02.2011, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 28.03.2011 и постановления президиума Томского областного суда от 09.11.2011, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ РФ от 07.03.2011 № 26-ФЗ) в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой ИЦ УМВД России по Томской области от 28.04.2021 № 11459468; приговором Кедровского городского суда Томской области от 03.02.2011; кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 28.03.2011; постановлением президиума Томского областного суда от 09.11.2011; справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 27.04.2015 г. № 071088.

Санкция ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.03.2021 № 26-ФЗ) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. В силу требований ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания (ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбывания наказания.

Постановлением начальника пункта полиции «Кедровый» по делу об административном правонарушении ЖУАП № 218 от 18.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. (штраф оплачен 14.08.2020).

Постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 28.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком пять суток (исполнено 01.08.2020).

Постановлением мирового судьи судебного участка Кедровского судебного района Томской области от 09.03.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком пять суток (исполнено 14.03.2021).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает с супругой, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, существует за счет временных заработков, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно справке Администрации г. Кедрового от 11.05.2021 № 414 ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку ФИО2 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с учетом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период после отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора в пределах допустимого срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона (от одного до тех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости) и в пределах срока погашения судимости ответчика за особо тяжкое преступление (восемь лет).

С учетом приведенных выше разъяснений Постановления Пленума, суд считает необходимым установить срок административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Кедровского городского суда от 03.02.2011 с исчислением данного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характер совершенного ФИО2 преступления и его общественную опасность, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него мер индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, учитывая, что административный ответчик совершил административные правонарушения в состоянии опьянения в общественных местах, в вечернее и ночное время, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или места пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Кедровского городского суда Томской области от 03.02.2011.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в их проведении;

- запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Кедровый» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований пункта полиции «Кедровый» межмуниципального отделения МВД России «Парабельское» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2021 г.

«ВЕРНО»

Судья (Н.В. Прохорова)

Секретарь (В.В. Вебер)

«_____» ___________ 2021 г.

Подлинный документ подшит в деле № 70RS0007-01-2021-000045-57,

производство №2а-18/2021 в Кедровском городском суде Томской области