Постановление № 5-88/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-88/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

630107, <...>

03 февраля 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Новикова И. С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного в Кыргызской Республике, фактически проживающего в <адрес>, официально не трудоустроенного, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика,

у с т а н о в и л:

Согласно представлению заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящийся на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию Российской Федерации 08.11.2015г. В период пребывания в Российской Федерации, заявление на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство не подавал, сроки временного пребывания в Российской Федерации не продлевал.

Согласно нормам миграционного законодательства, обязан был по истечении 90 суток с момента въезда, территорию РФ покинуть, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении разрешенного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился. Фактически с 05.02.2016г. и до настоящего времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Так как гражданин Кыргызской Республики, ФИО1, 04.02.2016г. с территории Российской Федерации не убыл, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, в его действиях усматривается состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

03.02.2020г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, вменяется нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении вменяемого правонарушения, пояснил, что событие административного правонарушения не оспаривает, понимает, что нарушил миграционное законодательство РФ. Пояснил, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Уважительных причин, явившихся основанием для оформления разрешительных документов на пребывание в Российской Федерации, не назвал, сослался на нехватку финансовых средств, однако назвать сумму, требуемую для оформления разрешительных документов, не смог, пояснил, что не обращался в компетентные органы Российской Федерации для оформления разрешительных документов для продления пребывания в Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, находит представление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Помимо признательных показаний ФИО1, из представленных материалов усматривается, что нарушение миграционного законодательства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.02.2020г. №, возражения на протокол не принесены, протокол составлен в присутствии ФИО1, которому были разъяснены ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, указано на отсутствие нуждаемости в переводчике, владении русским языком.

- сведениями УФМС, Информационной базы МВД России согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 08.11.2015г.

Сведений о наличии вида на жительства, разрешения на временное проживание не имеется.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1, суду не представлено.

Совокупность указанных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, дает суду основания считать вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 указанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального Закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не убыл, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Учитывая изложенное, действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года N 55-О, сославшись на судебные акты Европейского Суда по правам человека, указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

При разрешении дела следует учитывать наличие гражданства Российской Федерации у супруги и детей ФИО1, брак не расторгнут согласно пояснениям ФИО1, доказательств обратного суду не представлено. В деле также отсутствуют доказательства раздельного проживания ФИО1, супруги и детей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы Российской Федерации повлечет разрушение семейных связей, невозможность въезда на территорию РФ, и вмешательство со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на уважение семейной жизни. Выдворение за пределы Российской Федерации на момент рассмотрения дела преждевременно, назначение такого вида наказания, как штраф, предоставит возможность ФИО1 оформить надлежащим образом документы, разрешающие пребывание в России, устранить длящееся нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г.

Разъяснить ФИО1, что при неустранении нарушения, последующем неуважении законов Российской Федерации, ФИО1 может быть выдворен с территории России, учитывая существенный срок нарушения ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты>) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КПП 540601001, ИНН <***> ОКТМО 50701000 счет получателя 40№ в Сибирское ГУ БАНКА России БИК 045004001, код бюджетной классификации 18№, УИН 18№.

Согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Новикова