Постановление № 5-39/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бобров,

Воронежская область 27 апреля 2017 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Шлыков И.П.,

с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, по доверенности ФИО1,

законного представителя ОАО «Хреновской конный завод» Р. Чаканса,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Бобровский районный суд Воронежской области из управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области поступил на рассмотрение протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Хреновской конный завод».

Как указано в протоколе об административном правонарушении от <дата>, согласно приказа руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от <дата> № <номер> в целях проверки исполнения ранее выданного предписания управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от <дата> №<номер> в отношении АО «Хреновской конный завод» <дата> проведена внеплановая выездная проверка.

Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (<адрес>) принят под государственную охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

В состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» входят следующие здания и сооружения:

экипажная (ранее - экипажный корпус) (<адрес>);

выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) <адрес>

первая маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (<адрес>

третья маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (<адрес>);

шорная мастерская (ранее - конюшня для жеребят) (<адрес>

Указанные здания и сооружения принадлежат на праве собственности ОАО «Хреновской конный завод», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> соответственно.

В отношении данных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», АО «Хреновской конный завод» заключены охранные обязательства от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>. от <дата> № <номер> соответственно.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ОАО «Хреновской конный завод» в период с <дата>, установлено, что в нарушение требований пп.1 п. 3 ст. 47.2, пп.1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственником ОАО «Хреновской конный завод» не обеспечена организация проектных, ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности указанных зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода», не осуществляется поддержание их в надлежащем техническом состоянии.

В данной связи управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области ОАО «Хреновской конный завод» выдано предписание от <дата> №<номер> (получено лично представителем ОАО «Хреновской конный завод» по доверенности от <дата> №<номер> ФИО6 <дата>), согласно которому, ОАО «Хреновской конный завод» обязано в срок до <дата> осуществить финансирование и организацию проведения ремонтных работ по сохранению зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (<адрес>), а именно:

-восстановление покрытия кровли, восстановление штукатурного слоя здания шорной мастерской (<адрес>);

-восстановление кирпичной кладки, восстановление штукатурного и окрасочного слоя, устранение биопоражения отделочных слоев фасадов, восстановление отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни (<адрес>);

-восстановление кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни (<адрес> и третьей маточной конюшни (<адрес>);

устранение сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, восстановление штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной (<адрес>).

Работы по сохранению (консервация, ремонт, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода» (<адрес>) проводить только на основании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной с управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области, разрешения на проведение указанных работ, выданным управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в точном соответствии с требованиями ст. 40, ст. 42, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По результатам визуального осмотра зданий и сооружений, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий Хреновского конного завода»: экипажная (ранее - экипажный корпус) (<адрес>), выводной манеж, заводская и тренерская конюшни (ранее - корпус тренерской и манежа) (<адрес> первая маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (<адрес>), третья маточная конюшня (ранее - маточная конюшня) (<адрес>), шорная мастерская (ранее - конюшня для жеребят) (<адрес>), проведенного <дата> с <дата>, установлено, что работы по восстановлению покрытия кровли, восстановлению штукатурного слоя здания шорной мастерской, восстановлению кирпичной кладки, восстановлению штукатурного и окрасочного слоя, устранению биопоражения отделочных слоев фасадов, восстановлению отмостки по периметру здания выводного манежа, заводской и тренерской конюшни, восстановлению кирпичной кладки, штукатурного и окрасочного слоя фасадов зданий первой маточной конюшни и третьей маточной конюшни, устранению сквозной вертикальной трещины в кирпичной кладке, восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасадов здания экипажной не произведены, т.е. предписание от <дата> № <номер> не исполнено, что зафиксировано в акте проверки от <дата> №<номер>

Письмом от <дата> № <номер> «Хреновской конный завод» проинформировало региональный орган охраны объектов культурного наследия, что работы, указанные в предписании от <дата> № <номер>, не произведены в связи с не утверждением планового бюджета предприятия на <дата> год. Таким образом, АО «Хреновской конный завод» подтвержден факт неисполнения предписания от <дата> № <номер>

В ходе проведения проверки АО «Хреновской конный завод» не предоставлены документы, подтверждающие факт принятия мер по исполнению предписания от <дата> в срок до <дата>. Также АО «Хреновской конный завод» в период после вынесения предписания от <дата> № <номер> не представлено каких-либо документов, мотивированных доводов о невозможности выполнения предписания в установленные сроки, а также ходатайств о продлении срока исполнения предписания от <дата>.(л.д. 2-4)

В судебном заседании представитель управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области по доверенности ФИО1 просил привлечь ОАО «Хреновской конный завод» к ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Хреновской конный завод» генеральный директор общества Р. Чаканс с постановлением согласился, при этом пояснил, что смета расходов на ремонт указанных зданий в настоящий момент не утверждена советом директоров, поэтому он не вправе производить ремонт самостоятельно. Просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном законом.

Виновность ОАО «Хреновской конный завод» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленного консультантом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО1, в котором отражены нарушения, анологичные указанным в фабуле административного правонарушения (л.д. 2-4);

- приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от <дата> № <номер> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 6-8);

- предписанием от <дата> № <номер>, составленным руководителем управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области ФИО7. в отношении ОАО «Хреновской конный завод» об устранении нарушений в срок до 01.02.2017 (л.д.9-10)

- актом проверки управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от <дата> № <номер> ОАО «Хреновской конный завод» и фототаблицей к нему, в котором отражены нарушения, анологичные указанным в протоколе (л.д. 14-24);

- охранными обязательствами от <дата> №<номер>, от <дата> №<номер>, от <дата> №<номер>, от <дата> №<номер>. от <дата> №<номер>, заключенными между ЗАО «Хреновской конный завод» и Департаментом культуры и архивного дела Воронежской области (л.д. 25-40);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, согласно которым собственником вышеуказанных зданий и сооружений является ОАО «Хреновской конный завод» (л.д. 40-44).

В соответствии с п. 1 ст. 40 вышеуказанного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 48 того же Федерального закона, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.

Таким образом, суд считает доказанной вину ОАО «Хреновской конный завод» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, и квалифицирует действия общества по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Хреновской конный завод», не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ОАО «Хреновской конный завод» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Хреновской конный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, правонарушитель будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.

Судья И.П. Шлыков