Решение № 2А-6410/2017 2А-6410/2017~М-6383/2017 М-6383/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-6410/2017

***

Дело № 2а-6410/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Близко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Екатеринбургская жизнь» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к редакции газеты «Екатеринбургская жизнь» с административным иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обосновании административного иска указано, что 01.11.1995 Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Екатеринбургская жизнь», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – газеты «Екатеринбургская жизнь» - был выявлен факт невыхода в свет более года. В связи с чем, административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Екатеринбургская жизнь» б/н от 01.11.1995, выданное Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Екатеринбургская жизнь» в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом впорядкеадминистративного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что 01.11.1995 Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», зарегистрировано средство массовой информации – газета «Екатеринбургская жизнь», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации б/н от 01.11.1995 (л.д.8-9).

Средство массовой информации – газета «Екатеринбургская жизнь» распространяется на территории Свердловской области.

Согласно разъяснениям, данным Верховным судом Российской Федерации, в п. 11 Постановления Пленума от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Так, ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовое свет более с информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения от 25.01.2016 № 51 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Екатеринбургская жизнь» - был выявлен факт невыхода его в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении газеты «Екатеринбургская жизнь» № *** от 25.08.2017 (л.д.10-12).

В целях реализации полномочий Управления при проведении мероприятия систематического наблюдения был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о газете «Екатеринбургская жизнь».

В результате запросов в поисковой системе «Яндекс» сведений относительно средства массовой информации - газета «Екатеринбургская жизнь» - обнаружено не было. Данный факт подтверждает акт изготовления скриншота № *** от 24.08.2017 (л.д.17-22).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Екатеринбургская жизнь» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям за исх. *** от ***, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) за исх. *** от *** (л.д.13, 15)

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям за вх. *** от 21.08.2017 обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Екатеринбургская жизнь» в указанную организацию не поступают.

Согласно письму Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС за вх. № 13417/66 от 04.08.2017 обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Екатеринбургская жизнь» в ИТАР-ТАСС не поступали (л.д.16).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Екатеринбургская жизнь», либо заявления о прекращении деятельности СМИ или его перерегистрации в Управление Роскомнадзора не поступало.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Екатеринбургская жизнь» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Екатеринбургская жизнь» б/н от 01.11.1995, недействительным.

В силу положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Екатеринбургская жизнь» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Екатеринбургская жизнь» б/н от 01.11.1995, выданное Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Взыскать с редакции газеты «Екатеринбургская жизнь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья *** Е.А. Самарина