Постановление № 5-93/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-93/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чебаркуль, Челябинской области 24 июля 2018 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н,С., при секретаре Семьяновой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении составленного оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница <адрес>», расположенное по адресу: <адрес>, не предоставило годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (морфин, фентанил, промедол, дизепам, натрия оксибат) по установленной форме, который должен быть направлен до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: <адрес> (отчет был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ) тем самым, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» нарушило требования ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропный веществах», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу таблицы I и II списка IV перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного изготовленного, ввезенного (вывезенного),реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Также ГБУЗ «Областная больница <адрес>» допустило нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Таким образом, ГБУЗ «Областная больница <адрес>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Областная больница <адрес>» - ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ГБУЗ «Областная больница <адрес>» при осуществлении медицинской деятельности использует следующие наркотические средства и психотропные вещества: морфин, фентанил, промедол, дизепам и натрия оксибат. По использованным наркотическим средствам ежегодно сдается отчет в Министерство здравоохранения <адрес>, при этом о том, что необходимо сдавать отчет по наркотическим средствам в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации ему не было известно. Указал на то, что при проведении в ДД.ММ.ГГГГ году лицензирования, со стороны УНК ГУ МВД России по <адрес> каких либо замечаний получено не было. Просил учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ «Областная больница <адрес>».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен после выявления факта не представления отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств, психотропных веществ в УНК ГУ МВД России по <адрес>.

Заслушав пояснения представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как видно из содержания ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данной нормой устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в части нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в списки I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в зависимости от того, включены ли наркотические средства или психотропные вещества и их прекурсоры в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, для правильной юридической квалификации действий ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» необходимо определить, включены ли используемые при осуществлении медицинской деятельности наркотические и психотропные вещества в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из объяснений представителя ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» - ФИО1, данных в судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении <данные изъяты> а также из отчета об использовании наркотических средств, психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> следует, что ГБУЗ «Областная больница <адрес>» при осуществлении медицинской деятельности использует следующие наркотические средства и психотропные вещества: <данные изъяты>

Вместе с тем, указанные наркотические средства и психотропные вещества входят в список II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ.

Данное обстоятельство исключает юридическую квалификацию действий ГБУЗ «Областная больница <адрес>» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ГБУЗ «Областная больница <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ «Областная больница <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница <адрес>» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: