Решение № 2А-189/2017 2А-189/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-189/2017

Дело №2а- 189/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года п. Милославское

Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации и о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере торговли

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия администрации МО - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и обязать устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере торговли

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Милославского района Рязанской области проверкой было установлено, что администрацией МО- Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в нарушение части 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и п.10 Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 года № 772, не размешается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в неё изменения, что нарушает основные принципы и нормы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности и права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями.

Прокурор просил рассмотреть дело в порядке упрощенного(письменного) производства.

Административный ответчик возражений о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного(письменного) производства суду не представил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное дело рассмотрено в порядке упрощенного(письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 4 статьи 29 Конституции РФ предоставляет право каждому свободно искать, получать, производить, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе и путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно частей 1,3,5 статьи 10 указанного Федерального закона, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации МО- Богородицкое сельское поселение № 15 от 20.02.2017 года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Богородицкого сельского поселения.

Однако административным ответчиком на официальном сайте органа местного самоуправления нормативный правовой акт «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения» не размещен.

Данное обстоятельство подтверждается справкой прокуратуры Милославского района Рязанской области о результатах проверки исполнения органами местного самоуправления в сфере торговли от 30.06.2017 года и административным ответчиком не оспаривалось.

Из сообщения административного ответчика от 02.08.2017 года также следует, что Постановление № 15 от 20.02.2017 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Богородицкого сельского поселения» в сети Интернет не размещалось.

Поскольку требования части 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и п.10 Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 года № 772 « Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», административным ответчиком не выполняются, что нарушает основные принципы и нормы законодательства о субъектах предпринимательской деятельности и права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика следует признать незаконным и обязать его разместить в сети «Интернет» Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Богородицкого сельского поселения, утвержденную постановлением от 20.02.2017 года № 15.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227,293,294 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к размещению Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования- Богородицкое сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в сети Интернет.

Обязать администрацию муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Богородицкого сельского поселения, утвержденную постановлением главы администрации Богородицкого сельского поселения от 20.02.2017 года № 15

Обязать администрацию муниципального образования - Богородицкое сельское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда прокурору, суду и опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Богородицкое сельское поселение Милославского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения.

Судья