Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-415/2019 М-415/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-421/2019

дело № 2а-421/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 14 июня 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

представителя административного истца – отдела МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указал, что ФИО2 в период с 18 февраля 2011 года по 30 ноября 2018 года отбывала наказание в ФКУ ИК-18 по Ростовской области. На основании решения Азовского городского суда Ростовской области от 17 августа 2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органов, осуществляющих административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. 4 декабря 2018 года ФИО2 ОМВД России по Иловлинскому району поставлен под административный надзор сроком на 3 года. С момент постановки и по настоящее время ФИО2 зарекомендовала себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встала, официального места работы не имеет, общается с лицами, ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни; допустила нарушение ограничений, установленных судом, за что дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.1924 КоАП РФ (25 марта 2019 года), по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (25 апреля 2019 года). В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просят установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Просила установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования, подлежащими удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел,

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 осуждена по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2011 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.25-29).

ФИО2 освобождена от отбывания наказания из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ростовской области 30 ноября 2018 года по отбытию срока наказания (л.д.9).

На основании решения Азовского городского суда Ростовской области от 17 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы установленных административных границ Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органов, осуществляющих административный надзор; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д.22-23).

На основании указанного решения ФИО2 4 декабря 2018 года была поставлена под административный надзор в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д.11,24).

Вместе с те, после установления административного надзора ФИО2 совершено два административных правонарушения, за что она привлекалась к административной ответственности, а именно:

25 марта 2019 года – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.31);

25 апреля 2019 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.33-34).

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.16,20).

По месту жительства главой Ширяевского сельского поселения и участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д.16,17). Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 допускала нарушения ограничений, установленных судом; официально не трудоустроена; в нарушении общественного порядка не замечена, однако, на ФИО2 поступали жалобы от жителей х. Ширяевский о ее скандальном поведении.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность дополнения ранее установленных ограничений, и, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о дополнении ранее установленных ФИО2 ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от 17 августа 2018 года ФИО2 ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий О.В. Ревенко