Решение № 2-4525/2025 2-4525/2025~М-3368/2025 М-3368/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-4525/2025

УИД 74RS0006-01-2025-005108-17

дело № 2-4525/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» октября 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Юскиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, процентов за пользование денежными средствами,

у с т а н о в и л:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 350 000 рублей, а также процентов за пользование денежными средствами за период со 02 июля 2024 года по 15 июля 2025 года в размере 72 363 рублей 71 копейки, а также процентов, начисляемых за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России на дату исполнения, ссылаясь в обоснование заявленных требований на нарушение ответчиком условий заключенного между сторонами социального контракта (л.д. 4-8).

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области, третьего лица Комитета социальной политики г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенностей от 28 мая 2024 года, 01 сентября 2025 года, в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 68, 78 оборот, 88, 90, 92), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Калининскому району г.Челябинска» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 97), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска (л.д. 99), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.1 Закона Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области», малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, оказывается государственная социальная помощь.

В соответствии с п. 15 Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406 «О Министерстве социальных отношений Челябинской области», работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области, осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области.

Согласно ст. 2 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области», оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе в виде социального пособия на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380000 рублей в год.

Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений в пределах максимального размера такой помощи, установленного выше.

В силу положений ст.4 Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области», порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений.

Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области, утвержденным постановление Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года №332-П, действовавшем в спорный период времени, было предусмотрено, что ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются: реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта; повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме; повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

Для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта заявитель представляет в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:

- заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на имя руководителя органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ 2О государственной социальной помощи»;

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копию свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (для граждан, имеющих детей);

- документы, подтверждающие доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца, либо документы, подтверждающие отсутствие дохода;

- копию договора о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании с образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием периода обучения и стоимости обучения либо письмо от указанной образовательной организации о периоде и стоимости обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (для граждан, желающих пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 12 настоящего Порядка);

- бизнес-план, составленный в соответствии с требованиями к форме и содержанию, установленными Министерством социальных отношений Челябинской области (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или содействие самозанятости);

- документы, подтверждающие наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, соответствующего положениям ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства).

Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи на срок действия социального контракта.

Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области, наделенный отдельными государственными полномочиями, указанными в п.12 ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», создает межведомственную комиссию, в состав которой входят представители органов местного самоуправления муниципального района (городского округа, муниципального округа) Челябинской области в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, экономики и организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах, для рассмотрения вопросов оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

Комиссия в течение пяти календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов либо в течение пяти календарных дней со дня окончания проверки (комиссионного обследования), предусмотренной п. 7 настоящего Порядка, но не позднее чем через двадцать пять календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов (в случае проведения такой проверки (комиссионного обследования)) рассматривает пакет документов заявителя, оценивает подготовленный органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя проект социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации на предмет достижения ожидаемых результатов, предусмотренных в п. 2 настоящего Порядка, принимает рекомендации о назначении либо отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и направляет их органу социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом рекомендаций Комиссии в течение пяти календарных дней со дня принятия Комиссией рекомендаций принимает решение о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в пределах, установленных Законом Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области», либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и направляет заявителю уведомление о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, в котором указываются дата, время и место для подписания социального контракта, либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя формирует электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя в течение трех рабочих дней после подписания социального контракта сторонами направляет в социальных отношений Челябинской области сформированные электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях.

Министерство социальных отношений Челябинской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и передает ее в Министерство финансов Челябинской области.

Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе по мероприятиям: 1) поиск работы - в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт наличия действующего трудового договора; в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от трудовой деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от предпринимательской деятельности за 4-й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как установлено судом, 06 июля 2023 года между Комитетом социальной политики г.Челябинска и ФИО1 заключен социальный контракт № 549/1042 на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с условиями которого ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей в период с июля 2023 года по июнь 2024 года.

Исходя из раздела 3 вышеуказанного контракта, ФИО1 обязался предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и прилагаемой к нему Программой социальной адаптации; встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомить в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации); ежемесячно в последний рабочий день месяца информировать Комитет о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования (при направлении на обучение); получить документ о квалификации (при направлении на обучение); представить копию документа о квалификации (при направлении на обучение); уведомить о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства (при направлении на обучение); возвратить сумму, выплаченную на оплату стоимости обучения, в полном объеме, в случае нецелевого использования средств, выплаченных на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения обучения по собственной инициативе, без получения документа и квалификации (при направлении на обучение); в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, возвратить выплаченное социальное пособие в полном объеме; предоставить через 4 месяца после окончания срока действия социального контракта в Комитет сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу Комитета информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу Комитета информацию о доходах от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой, седьмой-девятый, десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 10-15).

Исходя из программы социальной адаптации, являющейся приложением к указанному выше социальному контракту № 549/1042, ФИО1 обязался приобрести материалы и оборудование на предоставленную ему сумму 350 000 рублей в июле-августе 2023 года, осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с июля 2023 года по июнь 2024 года, при этом ежемесячно предоставлять отчет о деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16-19).

06 июля 2023 года предусмотренные указанным выше социальным контрактом № 549/1042 денежные средства в размере 350 000 рублей перечислены на счет ФИО1, на основании социального контракта, что подтверждается соответствующим реестром на выплату (л.д. 20), выпиской по счету ФИО1 в АО «Альфа-банк» (л.д. 83).

В то же время, как следует из программы социальной адаптации, являющейся приложением к указанному выше социальному контракту №589/1187, мероприятия, предусмотренные соответствующей программой социальной адаптации, выполнены не были (л.д. 16-19).

Специалист Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Калининскому району г.Челябинска» неоднократно предпринимал попытки связаться с ФИО1 с целью уточнения информации о предоставлении отчетных документов, что подтверждается актом от 15 марта 2024 года (л.д. 24), телефонограммами от 19 октября 2023 года (л.д. 22), от 16 января 2024 года (л.д. 23), от 21 мая 2024 года (л.д. 25), от 26 августа 2024 года (л.д. 26) однако соответствующие отчеты о расходовании денежных средств представлены не были.

Кроме того, в адрес ФИО1 направлялось уведомление о возврате денежных средств в срок до 10 февраля 2025 года (л.д. 25-26).

До настоящего времени соответствующие денежные средства не возвращены, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Между тем, исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Учитывая, что принятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом № 549/1042 от 06 июля 2023 года, ФИО1 не исполнены, доказательства обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены, то требования истца о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 350 000 рублей, являются законными и обоснованными, безусловно, подлежат удовлетворению.

Кроме того, в силу п. п. 1, 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как разъяснено в п. п. 37, 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

В силу п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для взыскания с ФИО1 процентов за пользование денежными средствами за указанный истцом период – со 02 июля 2024 года по 15 июля 2025 года, суд не усматривает, полагает правильным в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать, взыскав проценты за пользование чужими денежными средствами с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день полного погашения долга, начисляемые на сумму основного долга 350 000 рублей, в размере, установленным п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Помимо прочего, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, с ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 11 250 рублей, исчисленная в соответствии с подп. 1 п. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, процентов за пользование денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области, ИНН <***>, государственную социальную помощь в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 350 000 рублей,

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области, ИНН <***>, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и по день полного погашения долга проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга 350 000 рублей, в размере, установленном п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующей на дату погашения долга либо его соответствующей части.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года

Судья Н.А. Максимова