Решение № 2А-662/2020 2А-662/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-662/2020

Дело №2а-662/2020 (УИД: 48RS0008-01-2020-000910-77)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при секретаре Бредихиной С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации. Проведенным мониторингом установлено, что на Интернет страницах ..., ..., размещена информация о продаже медицинских справок без посещения врача и прохождения медицинского обследования, в том числе размещена информация о способах уклонения от военной службы с помощью покупки и предоставления в военкомат поддельных документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению срочной военной службы. Указанные сайты созданы для продажи поддельных медицинских справок установленной законом формы для уклонения от воинской обязанности. Возможность ознакомиться и заказать поддельный документ имеет любой пользователь сети "Интернет" на сайтах, которые находятся в свободном доступе. Подробно описаны условия заказа, доставки и оплаты поддельного документа. Данная информация может быть беспрепятственно использована пользователями в их противоправной деятельности. Доступ на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Предлагая оформление всех необходимых для предоставления отсрочки или освобождении от призыва на военную службу документов, соответствующих в том числе требованиям, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, информация, размещенная на указанных выше интернет-сайтах, содержит не только сведения о продаже поддельных документов, но и открыто пропагандирует уклонение от исполнения воинской обязанности, за что действующим уголовным законодательством предусмотрена уголовная ответственность (статьей 327 УК РФ - за изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа, а статьей 328 УК РФ - за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы). Просит признать информацию, размещенную на сайтах: ..., ..., распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования о признании информации, размещенной на сайтах ... ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда предоставил заявление, согласно которому возражений относительно исковых требований не имеет. Просил рассмотреть дело без участия представителя территориального органа Роскомнадзора.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Критерии для освобождения от призыва на военную службу и для предоставления отсрочки от призыва на военную службу приведены в ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Также, ст. 19.23 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 21 октября 2020 года осуществлен осмотр электронных страниц в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет - браузера «Firefox» и введении в поисковую строку слов «осаго и диагностическая карта купить без техосмотра» открывается список сайтов, одними из которых являются электронные страницы ... ..., на которых размещена информация о продаже медицинских справок без посещения врача и прохождения медицинского обследования, в том числе информация о способах уклонения от военной службы с помощью покупки и предоставления в военкомат поддельных документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению срочной военной службы.

На указанных страницах сайта информация размещена в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, где предлагается купить медицинские справки без посещения врача и прохождения медицинского обследования, в том числе информация о способах уклонения от военной службы с помощью покупки и предоставления в военкомат поддельных документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению срочной военной службы.

Данные страницы сайта сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Таким образом, в ходе проверки Интернет – сайтов выявлены страницы с адресом: ..., ..., размещающие запрещенную информацию, а именно о приобретении за плату медицинских справок без посещения врача и прохождения медицинского обследования, в том числе информация о способах уклонения от военной службы с помощью покупки и предоставления в военкомат поддельных документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению срочной военной службы, что подтверждается страницами Интернет-сайта.

Учитывая, что в нарушение требований федерального законодательства на сайтах с электронными адресами: ..., ... распространяется информация для неопределенного круга лиц, направленная на получение справок без посещения врача и прохождения медицинского обследования, в том числе информация о способах уклонения от военной службы с помощью покупки и предоставления в военкомат поддельных документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению срочной военной службы, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению на территории РФ.

Статьей 9 федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Согласно части 1 статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестрсведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено(пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такойинформации(факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленныхсведенийв указанный реестр.

На момент проверки и обращения в суд вышеназванный указатель страницы сайта, на которых размещеназапрещеннаяинформация, в едином реестре отсутствует.

Предпринятые прокуратурой района меры по установлению владельцев сайтов, на котором размещена вышеназванная информация, не принесли положительного результата, что подтверждается материалами административного дела.

В целях ограничения доступа к указанному прокурором сайту в сети «Интернет», содержащемузапрещеннуюинформацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированнуюинформационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей15.1Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах ..., ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанного доменного имени и (или) указателей страниц сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 ноября 2020 года.