Решение № 3А-2541/2022 3А-279/2023 от 26 января 2023 г. по делу № 3А-2541/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административноедело № За-279/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права разумных сроков исполнения судебного акта,

с участием ФИО1,

представителя Департамента финансов Администрации г.о. Самары П.Ю.АА., Администрации городского округа Самары ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в котором просил взыскать с Департамента финансов Администрации г.о. Самары за счет средств бюджета г.о. Самары в его пользу компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 350 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 28 июня 2021 года на Администрацию городского округа Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары возложена обязанность по предоставлению административному истцу благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения. 27 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство № 50625/21/63045-ИП. Однако, до настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено. Общая продолжительность неисполнения судебного решения - более 1 года – не отвечает критерию разумности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель департамента финансов Администрации г.о. Самары ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что процедура приобретения жилых помещений требует значительных временных затрат, срок неисполнения судебного акта не может быть расценен как не отвечающий критериям разумности, а действия органов местного самоуправления г.о. Самары по исполнению судебного акта являются достаточными и эффективными.

Представитель Администрации городского округа Самары ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что со стороны Администрации г.о. Самары права ФИО1 не нарушены, администрацией велась активная работа, направленная на исполнение исполнительного документа, в итоге благоустроенная квартира была предоставлена ФИО1

Относительно заявленных требований Департамент управления имуществом г.о. Самары, Администрация г.о. Самары и Департамент финансов Администрации г.о. Самары предоставили письменные возражения.

Заинтересованные лица: прокурор Кировского района г. Самары, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по Самарской области и ФССП Российской Федерации, которые не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2362/2021, суд полагает, что заявленные ФИО1 требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 названного выше Федерального закона Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда города Самары от 28 июня 2021 года на Администрацию городского округа Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары возложена обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения.

Судебный акт вступил в законную силу 6 августа 2021 года.

20 августа 2021 года выдан исполнительный лист, обязывающий Администрацию г.о. Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения.

24 августа 2021 года исполнительный лист поступил в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Самарской области.

27 августа 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Самарской области возбуждено исполнительное производство.

5 октября 2021 года должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

19 ноября 2021 года Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 16.12.2021 года в удовлетворении заявления Департамента управления имуществом г.о. Самары в о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Самары от 28.06.2021 года отказано.

10 января 2022 года Департамент управления имуществом г.о. Самары вновь обратился в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением суда от 21 января 2022 года в удовлетворении заявления Департамента управления имуществом г.о. Самары о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Самары от 28.06.2021 года отказано.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись должнику требования о незамедлительном исполнении исполнительного документа, в которых устанавливались сроки его исполнения.

В адрес руководителя департамента управления имуществом г.о. Самары неоднократно выносились предупреждения об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда (5.10.2021 года, 12.02.2022 года, 15.05.2022 года, 30.05.2022 года, 30.06.2022 года, 05.07.2022 года, 26.08.2022 года, 13.10.2022 года).

27.04.2022 и 29.08.2022 в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самары ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Самарской области были составлены протоколы об административных правонарушениях.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Самары от 28.06.2021 года приказом Департамента управления имуществом городского округа Самары № 3302 от 6 декабря 2022 года ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда- однокомнатная квартира № <адрес> площадью 49,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Продолжительность не исполнения судебного акта, исчисляемая с 24 августа 2021 года ( даты предъявления исполнительного листа к исполнению) до даты исполнения решения суда ( 6 декабря 2022 года) составляет 1 год 3 месяца 12 дней.

Указанный срок не исполнения судебного решения не отвечает требованиям разумности и нарушает права административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом продолжительности нарушения ( 1 год 3 месяца 12 дней), значимости его последствий для административного истца, суд полагает возможным присудить административному истцу компенсацию в размере 30 000 руб.

Государственная пошлина в размере 300 руб. административным истцом не была уплачена, и оснований для ее взыскания в пользу административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов Администрации г.о. Самары за счет средств бюджета г.о. Самары в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 30 000 руб. с перечислением взыскиваемых средств на счет ФИО1 в отделении №, адрес подразделения банка по месту ведения счета <адрес>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года