Решение № 2А-130/2020 2А-130/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-130/2020

УИД 58RS0029-01-2020-000258-88

Дело № 2а-130/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 07 октября 2020 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Цибизовой А.А.

при секретаре Мещеряковой А.Г.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Воронкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что проведенной прокуратурой Пачелмского района проверкой исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody под названием «Магнит на счетчик воды».

На данном сайте осуществляется продажа магнитов для остановки счетчиков воды.

Остановка счетчика, любого иного прибора с целью уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов влечет за собой состав административного правонарушения по ст. 7.27 КоАП РФ (Мелкое хищение).

На сайте https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана показаний приборов перед контролирующими органами.

Вход на сайт свободный. Ознакомиться с содержанием Интернет-страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Заказать товары, представленные на сайте, возможно по интернету с доставкой в любой населенный пункт Российской Федерации, в том числе расположенный на территории Пачелмского района Пензенской области.

Использование импульсных приборов для остановки счетчика, электросчетчиков с пультом, газовых счетчиков под магнит, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивать часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

В строку «искомый ресурс» на сайте https://eais.gov.ru прокуратурой района было введено название сайта https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody, введен защитный код и нажат кнопка «найти», расположенная на интернет – странице.

Согласно отобразившейся информации, указанный ресурс в данный реестр не внесен, сведений о вступившем в законную силу решений суда о признании информации, содержащейся на сайте https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody запрещенной, не имеется.

В соответствии с письмом УМВД России по Пензенской области, отдел «К» не владеет сведениями по хостингу (размещению на серверах) доменных имен.

Согласно данным сервисов https://www.reg.ru, https://www.2ip.ru, установить правообладателя страницы https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/ не представилось возможным.

Установить сведения об администраторах (владельцах) доменного имени, с указанием адреса регистрации и места жительства, не представилось возможным, поскольку на сайтах сети «Интернет» информация об IP адресе или домене отсутствует.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным. В связи с чем, имеются основания для предъявления прокурором административного иска в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Пачелмского района Воронков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не оспаривая в своем отзыве факта размещения на спорной страницы сайта указанной информации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из акта осмотра сайта сети «Интернет» от 10.09.2020, прокуратурой Пачелмского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлен факт размещения на интернет-сайте https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody информации о приобретении магнитов для остановки счетчиков воды.

На сайте имеется инструкция, в которой подробно описано как приобрести указанные на сайте товары, как сэкономить на оплате услуг ЖКХ, схемы обмана показаний приборов перед контролирующими органами.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора от 10.09.2020.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 149-ФЗ законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Размещение на вышеуказанном сайте информации о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов с целью уменьшения платы за них, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://msk6.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, по адресу: 440011, <...>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Цибизова А.А.