Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-539/2023;)~М-506/2023 2-539/2023 М-506/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-17/2024

Дело № 2-17/2024

УИД 69RS0018-01-2023-000855-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Самохваловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной О.С.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Ивановой К.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Лихославльского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

прокурора Лихославльского района обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с требованиями к Муниципальному унитарному предприятию Лихославльского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для осуществления деятельности по добыче подземных вод из артезианских скважин, расположенных в д. Вёски Лихославльского муниципального округа Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лихославльского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере природопользования. В соответствии с постановлением Главы Лихославльского района от 06.09.2021 №134 статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. Вёски наделено МУП «ЖКХ». На основании договора о закреплении за МУП «ЖКХ» имущества (основные средства) на праве хозяйственного ведения от 17.03.2022 предприятию передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, среди которого помещения с оборудованием, расположенные по адресу <...>, пом. 2, водонапорная башня, здание насосной станции с артскважиной и водопроводные сети протяженностью 2438 м. Согласно договора МУП «ЖКХ» пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с назначением имущества, целями своей деятельности, задачами собственника в пределах, установленных законодательством РФ и договором. В целях водоснабжения населения д. Вески МУП «ЖКХ» осуществляет добычу подземных вод посредством артезианских скважин, расположенных в д. Вёски. Лицензии на право пользования недрами МУП «ЖКХ» не имеет.

В судебном заседании помощник прокурора Лихославльского района Иванова К.Н., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, исковые требования не признала, пояснив, что в отношении МУП «ЖКХ» открыто конкурсное производство на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 23.10.2023, конкурсным управляющим назначен ФИО2 Деятельность МУП «ЖКХ» носит вынужденный, убыточный характер, долг оставляет более 67 млн. руб. Чтобы исполнить решение суда необходимо разработать санитарно-охранные зоны, поставить на кадастровый учет земельный участок, что относится к компетенции Администрации Лихославльского муниципального округа. Для получения лицензии необходимо представить положительный бухгалтерский баланс, в связи с наличием большой задолженности, в выдаче лицензии по этому пункту будет отказано, что делает заблаговременно решение суда не исполнимым.

Конкурсный управляющий ФИО2, представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрации Лихославльского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 9 и 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам,

К водным объектам относятся, в том числе, подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев, что предусмотрено п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") закреплено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью

Согласно п. 1 ст. 23 Закона "О недрах" одним из основных требовании по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу п. 3 ст. 2.3 Закона "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствие со ст. 18 Закона "О недрах" участки недр местного значения предоставляются в пользование, в том числе, для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона РФ "О недрах" оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением Главы Лихославльского района от 06.09.2021 №134 статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения д. Вёски наделено МУП «ЖКХ».

На основании договора о закреплении за МУП «ЖКХ» имущества (основные средства) на праве хозяйственного ведения от 17.03.2022 предприятию передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, среди которого помещения с оборудованием, расположенные по адресу <...>, пом. 2, водонапорная башня, здание насосной станции с артскважиной и водопроводные сети протяженностью 2438 м.

Согласно договора МУП «ЖКХ» пользуется и распоряжается имуществом в соответствии с назначением имущества, целями своей деятельности, задачами собственника в пределах, установленных законодательством РФ и договором.

В целях водоснабжения населения д. Вески МУП «ЖКХ» осуществляет добычу подземных вод посредством артезианских скважин, расположенных в д. Вёски. Лицензии на право пользования недрами МУП «ЖКХ» не имеет.

В ответ на требование о предоставлении информации от 23.10.2023, МУП «ЖКХ» указало, что проект зон санитарной охраны на артезианские скважины д. Вески не разработан. Водоподготовка на артезианских скважинах д. Вески отсутствует. Программа производственного контроля качества питьевой воды на предприятии разработана и согласована, протоколы испытаний прилагаются. Предприятие не имеет лицензию на водопользование из подземных источников. Артезианская скважина д. Вески включена в план мероприятий по приведению качества воды в соответствие с установленными нормативами на 2024-2030 г. с установкой модуля очистки воды в павильоне скважины. МУП «ЖКХ» признано банкротом, введено конкурсное производство в отношении должника.

Согласно решению Арбитражного суда Тверской области от 23.10.2023 МУП «ЖКХ» признано банкротом. Открыто конкурсное производство сроком до 17.04.2024, конкурсным управляющим назначен ФИО2

Судом установлено, что артезианские скважины, расположенные в д. Вёски Лихославльского муниципального округа Тверской области, обеспечивают водой жителей, предприятия и учреждения д. Вески, обеспечивая жизнедеятельность социально значимых объектов Вескинского сельского поселения, а также комфортные условия проживания и пребывания населения. В целях водоснабжения населения указанных населенных пунктов и социально-значимых объектов МУП «ЖКХ» осуществляет добычу подземных вод посредством артезианских скважин, расположенных в д. Вёски Лихославльского муниципального округа Тверской области.

Вместе с тем, самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами. Отсутствие установленного требованиями федерального законодательства специального разрешения (лицензии) подрывает основы конституционного строя государства, и следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Доводы, приведенные МУП "ЖКХ" в обоснование своих возражений, суд считает несостоятельными, поскольку на протяжении длительного времени ответчик в нарушение требований статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" осуществляет пользование недрами в связи с добычей подземных вод, в отсутствие лицензии на право пользования участками недр.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, так как из анализа приведенных выше правовых норм на ответчике лежит обязанность по получению лицензии на право пользования недрами для осуществления деятельности по добыче подземных вод из артезианских скважин, расположенных в д. Вёски Лихославльского муниципального округа Тверской области, что по существу МУП "ЖКХ" не опровергается.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого решение суда, должно быть исполнено, суд исходя их принципов обоснованности и разумности, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Лихославльского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Лихославльского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Лихославльского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) получить лицензию на право пользования недрами для осуществления деятельности по добыче подземных вод из артиезианских скважин, расположенных в д. Вёски Лихославльского муниципального округа Тверской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение суда составлено 12 января 2024 года.

Председательствующий И.А. Самохвалова