Решение № 2-4128/2017 2-797/2018 2-797/2018(2-4128/2017;)~М-3670/2017 М-3670/2017 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-4128/2017

Дело № 2-797/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., при секретаре судебного заседания Сахаровой А.А., с участием помощника прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Новокщеновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному предприятию «ЦЕНТР» об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному предприятию «ЦЕНТР» с требованием произвести ремонт дорожного покрытия.

Представители ответчика Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «ЦЕНТР», третьих лиц Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Правительства Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга, АО «Гражданское», ОГИБДД УМВД России по Невскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что при осмотре дорожного покрытия участка дороги по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ткачей (от пр. Обуховской Обороны до ул. Седова) имеются разрушения верхнего слоя дорожного покрытия проезжей части, выбоины, превышающие требования п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Требования указанного стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Для достижения цели осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в соответствии с п. 2.1 Устава создано СПб ГУДП «ЦЕНТР».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что помощником прокурора Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Невском районе Санкт-Петербурга с привлечением отдела ГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга. В результате проведённой проверки выявлены нарушения по содержанию дорог Санкт-Петербурга, что подтверждается актами проверки прокуратуры района от 20.06.2017, 06.03.2018. Согласно данным актам ряд автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, расположенных на территории Невского района, не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, содержащихся в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Прокурор, в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, выступая в защиту неопределённого круга лиц, указывает, что несоответствие вышеуказанного участка дороги нарушает законодательство о безопасности дорожного движения, права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые пользуются указанными дорогами, в связи с тем, что выявленные недостатки могут привести в дорожно-транспортным происшествиям.

В связи с изложенным, с учётом уточнённых исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, в исковом заявлении прокурор Невского района Санкт-Петербурга просит суд обязать Санкт-Петербургское государственного унитарное дорожное предприятие «ЦЕНТР» в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить повреждённое покрытие дороги по адресу: ул. Ткачей у дома № 4 (40 ОП РФ-1465), а именно устранить выбоины, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Новокщенова М.А. исковые требования поддерживала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица – Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в судебном заседании против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора не возражала.

Конституция Российской Федерации статьи 20, 41 закрепляет право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №257) автомобильные дороги общего пользования регионального значения являются собственностью субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ №257 автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 вышеуказанного закона установлено, что элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 № 300 определяет критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Содержание автомобильной дороги согласно пункту 12 статьи 3 ФЗ № 257 – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 17 вышеуказанного закона устанавливает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196) содержание дорог и дорожных сооружений на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, что может быть достигнуто только в случае поддержания названных объектов в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании нормативными документами возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ-Р 50591-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населённых пунктов.

Материалами гражданского дела установлено, что для достижения цели осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог соответствии с пунктом 2.1 Устава создано СПб ГУДП «ЦЕНТР».

Пункт 2.2 Устава СПб ГУДП «ЦЕНТР» устанавливает, что предметом деятельности предприятия является выполнение комплекса мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава предприятие осуществляет такие виды деятельности, как выполнение комплекса работ по текущему ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений: устройство, ремонт и восстановление дорожных одежд всех типов; устройство, ремонт и восстановление дорожного водоотвода, водопропускных, резервных труб, дренажа и патрубков, восстановление дорожных конструкций после ремонта подземных коммуникаций, устройство и содержание всех типов дорожных ограждений; выполнение ремонтно-строительных работ, работ по благоустройству, асфальтированию и уборке территорий.

Выступая заказчиком, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга заключил государственный контракт с подрядчиком – ГУДП «ЦЕНТР» №08/17 от 17.12.2016, предметом которого является выполнение работ по содержанию дорог Невского района Санкт-Петербурга.

Помощником прокурора Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Невском районе Санкт-Петербурга с привлечением отдела ГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга. В результате проведённой проверки выявлены нарушения по содержанию дорог Санкт-Петербурга, что подтверждается актами проверки прокуратуры района от 20.06.2017, 06.03.2018. Согласно данным актам ряд автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, расположенных на территории Невского района, не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, содержащихся в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так, проверка показала, что при осмотре дорожного покрытия участка дороги по адресу: ул. Ткачей (от пр. Обуховской Обороны до ул. Седова), имеются разрушения верхнего слоя дорожного покрытия проезжей части, выбоины, превышающие требования пункта 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответчик в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 не надлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности по содержанию дороги.

Согласно пункту 8.5 государственного контракта Санкт-Петербурга №08/17 от 17.12.2016 подрядчик несёт полную ответственность за действия привлечённых субподрядных организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона № 2201-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в интересах неопределенного круга лиц вправе проводить проверку в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенным, требование прокурора Невского района Санкт-Петербурга об обязании СПб ГУДП «ЦЕНТР» произвести ремонт дорожного покрытия по адресу: ул. Ткачей у дома № 4 (40 ОП РФ-1465), подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие «ЦЕНТР» в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить повреждённое покрытие дороги по адресу: ул. Ткачей у дома № 4 (40 ОП РФ-1465), а именно устранить выбоины.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «ЦЕНТР» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Д.В. Тен