Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело № 2-308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Лопушковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышине и Камышинском районе в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

третьего лица МУЗ «Городская больница № 1» г. Камышина в лице представителя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет.

С отказом истица не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по выписке больничных листов Центральной районной больницы г. Камышин.

По изложенным основаниям, реализовав свое право по ст. 39 ГПК РФ изменить предмет либо основание требований, увеличить либо уменьшить размер исковых требований, истица окончательно просила суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по выписке больничных листов ....ной больницы .... и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, направила представителя.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований с учетом их изменения настаивала, просила обязать ответчика включить спорный период работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУ - УПФР РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в лице представителей по доверенности ФИО3 и ФИО4 с иском не согласны, просили отказать ввиду того, что действовавшим в оспариваемый период законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медсестры по выписке больничных листов, кассира, в связи с чем, истицей выработано специального стажа в связи с лечебной деятельностью лишь 21 год 11 мес. 26 дней (требуется 30 лет).

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третье лицо ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» в лице представителя по доверенности ФИО5, полагая, что истица пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работала в одной должности, требования иска поддерживают и просят удовлетворить.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истицы, поскольку она извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующими законоположениями.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено судом ФИО1 занимается лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, когда была принята на должность медсестры Б-Лычакской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры поликлиники Центральной районной больницы г. Камышина, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры по выписке больничных листов и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медсестры МУЗ г. Камышина «Городская больница № ....».

Эти обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, а именно: записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, штатным расписанием, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются сторонами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 21 год 11 месяцев 26 дней. При этом периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по выписке больничных листов Центральной районной больницы г. Камышин в указанный стаж ответчиком включен не был.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В указанном Списке в разделе "наименование должностей" должность медицинской сестры по выписке больничных листов отсутствует, но предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры кабинета. В разделе "наименование учреждений" поименована "медико-санитарная часть".

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и вступивший в силу 01 ноября 1999 года, также не предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение в отношении медицинских сестер по выписке больничных листов лечебных учреждений.

Должностные обязанности по должности медицинской сестры содержатся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н. Согласно указанному нормативному правовому акту в должностные обязанности медицинской сестры, деятельность которой связана с оказанием лечебной и иной помощи населению, входит оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств и прочее.

В материалах дела имеются должностная инструкция медицинской сестры выдачи бланков листков нетрудоспособности, утвержденная работодателем МУЗ ГБ №1 в 2009 году, и должностная инструкция медицинской сестры № .... ГБУЗ г. Камышина «ГБ №1» Волгоградской области, утвержденная работодателем в 2014 году. Согласно указанным инструкциям, основными задачами медицинской сестры по выписке больничных листков являются оформление листков временной нетрудоспособности, заполнение журнала по выписке листков нетрудоспособности и иные функции по ведению медицинских документов.

Обязанности по непосредственному осуществлению лечебной деятельности в должностных инструкциях отсутствуют.

Таким образом, основной и фактически единственной обязанностью истицы являлось в спорный период выполнение работы по регистрации, оформлению и выдаче листов нетрудоспособности. Следовательно, выполняемые ФИО1 должностные обязанности по указанной должности не соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры.

Помимо этого, суд отмечает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

Какие-либо доказательства того, что оказание доврачебной медицинской помощи являлось основной обязанностью истицы, что она фактически осуществляла лечебную деятельность, суду не представлены. Более того, истица в судебном заседании не отрицала, что в спорный период работы она не привлекалась для оказания больным и пострадавшим первой доврачебной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку основной обязанностью ФИО1 в спорный период являлось выполнение работы по регистрации, оформлению и выдаче листов нетрудоспособности и иные функции по ведению медицинских документов, что фактически выполняемые ею обязанности не соответствовали обязанностям медицинской сестры, решение ответчика 84/01 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по выписке больничных листов Центральной районной больницы г. Камышин и назначении ей досрочной страховой пенсии является обоснованным.

Ссылка представителя истицы по доверенности ФИО2 на наличие у истицы медицинского образования, сертификата по специальности сестринское дело, само по себе не влечет за собой возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию.

Кроме этого необходимо отметить, что согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ г. Камышина «Центральная городская больница №1» направила в пенсионный орган корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за спорный период работы последней без указания льготного кода, признав, тем самым, отсутствие у данного работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что суд отказывает ФИО1 во включении в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период работы в должности медицинской сестры по выписке больничных листов, суд приходит к выводу также об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Бурова