Решение № 2-62/2026 2-62/2026~М-25/2026 М-25/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-62/2026

Дело № 2-62/2026

11RS0013-01-2026-000052-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул. Советская, 139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при секретаре Палкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Никитина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о признании незаконным постановления администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 20.11.2025 № 11/854, обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – администрация МР «Усть-Цилемский», Администрация) о признании незаконными постановления администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 20.11.2025 № 11/854, об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей за оказание юридических услуг.

В обоснование требований указано, что она обратилась с заявлением в администрацию МР «Усть-Цилемский» о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

06.12.2025 ею получен отказ от Администрации, основанием для отказа послужило достижение ею возраста 23 лет.

Ранее она обращалась в Администрацию в возрасте 22 лет с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Ей дважды Администрацией отказывали в установлении факта, даже когда решение суда по обращениям прокуратуры в её защиту вступали в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Ижемского районного суда Республики Коми от 27.06.2025 по делу 2-246/2025 установлен факт невозможности проживания её по адресу: <адрес>, признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Считает, что вследствие ненадлежащего исполнений обязанностей органами опеки и попечительства в лице Министерства образования и науки Республики Коми ей стало известно о её правах как сироты лишь в возрасте 22 лет.

Истец ФИО1, администрация МР «Усть-Цилемский», Министерство образования и науки Республики Коми уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Истец ходатайствует о рассмотрении дела без её участия, на заявленных требованиях настаивает.

Администрация ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В представленном отзыве просят отказать в удовлетворении требований. Свои возражения ответчик обосновывает не предоставлением истцом доказательств невозможности реализовать право постановки на учет до достижения возраста 23 лет. Возражения относительно удовлетворения требования о взыскании расходов на юридические услуги обусловлено тем, что, несмотря на указание в иске о приложенных документах подтверждающих расходы в адрес Администрации копии таких документов не поступали.

В судебном заседании представитель прокуратуры заключил, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу незаконности действий Администрации по не включению ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. В заключение также указано, что 19.01.2026 прокуратурой района в адрес Администрации выносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Данное представление содержало и доводы, направленные на восстановление прав ФИО1, однако реальных мер не принято.

Министерство образования и науки Республики Коми отзыва на иск, заявлений, ходатайств не предоставляло.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом ходатайств, мнения представителя прокуратуры считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в числе которых, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152 (ред. от 15.05.2025) установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях……..,.Установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми при наличии, в том числе обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 8, 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-PЗ (ред. 05.11.2024) «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее - Закон Республики Коми № 134-РЗ) к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу части 1 статьи 3 Закона Республики Коми № 134-PЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по достижению возраста 14 лет.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ….и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями……, и Правил формирования списка…..» включаются, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил формирования списка заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> Является собственником ? доли дома, расположенного по указанному адресу.

Заявление ФИО1 от 31.07.2024 об установлении факта невозможности проживания по адресу: <адрес> было рассмотрено администрацией МР «Усть-Цилемский» и вынесено постановление от 12.08.2024 № 08/701 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по указанному адресу. Основание: пункт 11 «Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ……..» утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152.

Вступившим в законную силу решением Ижемского районного суда Республики Коми от 09.12.2024 по делу 2а-413/2024, оставленным без изменения апелляционным определениям судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 17.02.2025, удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Цилемского района. Постановление от 12.08.2024 № 08/701 признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 07.04.2025 № 04/359 повторно отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 по указанному адресу, по тем же основаниям.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 27.06.2025 по делу 2-246/2025, удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Цилемского района. Постановление от 07.04.2025 № 04/359 признано незаконным; установлен факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <адрес>; за ФИО1 признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным. Решение суда вступило в законную силу 05.08.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 11.08.2025 №08/621 установлен факт невозможности проживания ФИО1 по адресу регистрации.

29.10.2025, то есть после вступления решения суда в законную силу, ФИО1 обращается в Администрацию с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ….и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление зарегистрировано в администрации 05.11.2025

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 20.11.2025 № 11/854 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее Список).

Из протокола заседания жилищной комиссии от 20.11.2025 № 22 следует, что отсутствуют основания для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ (ФИО1 не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достигла возраста 23 лет).

При принятии решения администрацией также исследовалась справка ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», согласно которой с 01.09.2020 по 31.08.2025 ФИО1 являлась обучающейся по очной форме обучения.

На момент обращения ФИО1 в Администрацию её жилищные условия не изменились. Первоначально она обращалась в Администрацию, когда ей было 22 года. Решением суда от 27.06.2025 за ФИО1 признано право на обеспечение жильем.

Отказ администрации МР «Усть-Цилемский» во включении ФИО1 в список носит формальный характер, без учета неоднократных обращений её в Администрацию и принятых судебных решений.

Решением суда от 27.06.2025 за ФИО1 признано право на обеспечение жильем, когда ей уже было 23 года, при этом за предоставлением права состоять на учете, как нуждающаяся она начала обращаться с 22 летнего возраста.

При принятии решения по заявлению ФИО1 от 05.11.2025 администрация МР «Усть-Цилемский» должна была руководствоваться, в том числе и подпунктом «г» пункта 4 Правил формирования списка……, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.

Судом дана оценка предоставленным доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 20.112025 № 11/854 не может быть признано законным.

Доводы Администрации, что до процедуры предоставления жилого помещения лица, в заявительном порядке проходят процедуру включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а ранее ФИО1 с таким заявлением не обращалась, суд считает несостоятельными.

Суд учитывает, что подпунктом 1 пункта 2 Порядка утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 № 152 установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, а Администрацией данные требования выполнены только после неоднократных обращений прокуратуры за защитой прав истца в суд. Администрация без установления такого факта не имела законной возможности включить ФИО1 в Список.

Так же стороной ответчика не предоставлены сведения, что ФИО1 или её опекуну разъяснялось право или возможность обратиться с заявлением за включением в Список.

Без признания за ФИО1 факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении право на включение в Список отсутствовало.

Требования ФИО1 об обязании администрацией МР «Усть-Цилемский» включить её в Список подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика понесенных расходов, связанных с оказанием юридических услуг в размере 20 000 рублей. В обоснование представлен договор на оказание юридических услуг № 225/2025 от 01.12.2025, заключенный с ФИО2, согласно которому исполнитель обязуется оказать Заказчику юридические услуги, а Заказчик принять и оплатить услуги.

Оплата юридических услуг, в размере 20 000 рублей, подтверждается чеком по операциям и распиской от 18.12.2025.

Расходы истца, связанные с оказанием юридических услуг, подтверждены материалами дела и являются для истца вынужденными, необходимыми, затраченными для получения консультаций, сбора доказательств и составление процессуальных документов для обращения в суд. Доводы ответчика, что услуги не оказаны, потому что к ним копии подтверждающих документов, не поступали, не обоснованы, так как у сторон имеются права, в том числе и знакомиться с материалами дела.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Ответчик администрация МР «Усть-Цилемский» на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми от 22.11.2025 № 11/854 «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда».

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей………, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.04.2026.

Судья М.А. Овчинникова